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          羅源縣人民政府辦公室關于印發羅源縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知

          來源:羅源縣 發布時間: 2022-11-25 16:58
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          各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

            《羅源縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

            羅源縣人民政府辦公室

            2022年11月21日  

            羅源縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃

            為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神及黨中央、國務院的決策部署,進一步保障和改善殘疾人民生、促進殘疾人發展,依據國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《福建省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》和《福州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》等文件精神,制定本規劃。

            一、編制背景

            “十三五”時期,全縣殘疾人工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的目標,推進殘疾人小康進程取得顯著成效。全縣現行標準下建檔立卡貧困殘疾人實現全部脫貧,城鄉新增殘疾人就業950人,新增培訓655人次。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩次提高標準并建立動態調整機制,年均3000人次享受兩項補貼。殘疾人居民基本養老保險和基本醫療保險參保率分別達97.5 %和99 %?;究祻头章屎洼o助器具適配率均超過99.9%。殘疾兒童少年接受義務教育比例超過99%,殘疾學生就學資助實現全覆蓋。城鄉無障礙環境明顯改善,殘疾人權益保障機制更加健全,越來越多殘疾人自強不息、更加勇敢地面對生活挑戰,為經濟社會發展作出重要貢獻。這些成就,有效保障和改善了殘疾人民生,進一步傳播了“平等、參與、共享”的現代文明理念和人道主義精神,成為全面建成小康社會的重要方面,彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

          專欄 1“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要主要指標實現情況

          主要指標

          2020 年目標值

          實現情況

          1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速

          >7%

          7.6 %

          2.困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率

          99%

          99 %

          3.重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率

          99%

          99 %

          4.殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率

          >96%

          97.5 %

          5.殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率

          >98%

          99%

          6.農村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率

          100%

          100%

          7.農村貧困殘疾人家庭存量危房改造率

          100%

          100%

          8.殘疾人基本康復服務

          覆蓋

          85%

          99.92 %

          9.0-6歲殘疾兒童搶救性康復服務救助覆蓋率

          100%

          100%

          10.殘疾人基本輔助器具適配率

          85%

          99.96 %

          11.殘疾兒童少年接受義務教育比例

          96%

          99%

            我縣現有持證殘疾人約6000人?!笆奈濉睍r期,由于人口老齡化加快等因素,殘疾仍會多發高發,殘疾人就醫、就業、生活照料和社會參與等方面還存在不少困難和障礙。當前面臨的突出問題:一是殘疾人相對收入水平偏低狀況有待進一步解決,全縣城鄉殘疾人年均可支配收入與城鄉居民人均可支配收入差距較大,部分已脫貧殘疾人脫貧基礎還不穩定;二是殘疾人社會保障水平有待進一步提高,殘疾人事業仍是社會事業中的短板;三是殘疾人公共服務質量有待進一步提高,殘疾人就學就醫、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足;四是殘疾人工作基層基礎有待進一步加強,基層殘聯工作力量不足與殘疾人工作任務繁重的矛盾仍較突出。

            扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調,要“不斷促進殘疾人全面發展和共同富?!??!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全面建設社會主義現代化國家,決不能讓殘疾人掉隊。要繼續加快發展殘疾人事業,增進殘疾人民生福祉,增強殘疾人自我發展能力,團結帶領殘疾人和全縣人民一道,積極投身奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的羅源篇章,共建共治共享社會主義現代化國家的美好未來。

            二、總體要求

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            高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,秉承弘揚習近平總書記在福州工作期間關心關愛殘疾人的優良傳統,健全完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,著力增強殘疾人自我發展能力,著力改善殘疾人生活品質,著力營造扶殘助殘良好氛圍,進一步完善制度,大膽創新,積極探索具有羅源特色的殘疾人服務模式,促進殘疾人事業全面發展。

           ?。ǘ┗驹瓌t

            1.堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障和組織保障。

            2.堅持以人民為中心。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發點和落腳點,解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。激發殘疾人積極性、主動性、創造性,不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

            3.堅持?;?、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系,織密扎牢殘疾人民生保障安全網,堵漏洞、補短板、強弱項,改善殘疾人生活品質,促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

            4.堅持強基提質。把新發展理念貫穿殘疾人事業全過程和各領域,強化殘疾人事業人才培養、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件,努力提升殘疾人平等發展、融合發展的能力和水平。

            5.堅持協調推進。發揮政府主導作用和社會力量、縣場主體的協同作用,集成政策、整合資源、優化服務,促進殘疾人事業與經濟社會協調發展,推動城鄉、區域殘疾人事業均衡發展。

           ?。ㄈ┲饕繕?/p>

            到2025年,殘疾人收入與全縣平均水平差距進一步縮小,生活品質得到新改善,民生福祉達到新水平,助殘氛圍更加濃厚。

            ——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立,殘疾人基本民生得到穩定保障,困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。

            ——多形式的殘疾人就業支持體系更加完善,殘疾人實現更加充分、更高質量的就業。

            ——均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備,殘疾人思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

            ——無障礙環境持續優化,殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。

            ——殘疾人事業基礎保障條件明顯改善,治理體系和治理能力不斷優化,質量效益進一步提升。

            到 2025年,殘疾人事業與經濟社會協調發展,與國家基本實現現代化和我縣全方位推進高質量發展超越的目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕,精神生活更為豐富,與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發展的權利和機會,殘疾人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

          專欄 2“十四五”殘疾人保障和發展主要指標

          類別

          序號

          指標名稱

          單位

          2021年

          2022年

          2023年

          2024年

          2025年

          屬性

          收入和就業

          1

          殘疾人家庭人均收入年均增速

          %

          6.3

          6.3

          6.3

          6.3

          6.3

          預期性

          2

          殘疾人人均收入年均增速

          %

          ≥10

          ≥10

          ≥10

          ≥10

          ≥10

          預期性

          3

          城鄉殘疾人職業技能培訓人數

          萬人/年

          0.16

          0.16

          0.16

          0.16

          0.16

          預期性

          社會保障和基本公共服務

          4

          符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例

          %

          100

          100

          100

          100

          100

          預期性

          5

          困難殘疾人生活補貼覆蓋率

          %

          100

          100

          100

          100

          100

          約束性

          6

          重度殘疾人護理補貼覆蓋率

          %

          99

          99

          99

          99

          100

          約束性

          7

          殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率

          %

          ≥95

          ≥95

          ≥95

          ≥95

          ≥95

          預期性

          8

          殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率

          %

          ≥95

          ≥95

          ≥96

          ≥96

          ≥96

          預期性

          9

          殘疾兒童少年義務教育入學率

          %

          ≥99

          ≥99

          ≥99

          ≥99

          ≥99

          預期性

          10

          殘疾人基本康復服務覆蓋率

          %

          ≥90

          ≥90

          ≥90

          ≥90

          ≥90

          約束性

          11

          殘疾人輔助器具適配率

          %

          ≥90

          ≥90

          ≥90

          ≥90

          ≥90

          約束性

          12

          殘疾人家庭無障礙改造數

          戶/ 年

          300

          300

          300

          300

          300

          約束性

            三、主要任務

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            1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,將符合條件的殘疾人及時納入監測范圍,給予有效幫扶。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進農村殘疾人增收統籌納入鄉村振興戰略實施,持續解決農村低收入殘疾人家庭困難。依法保障農村殘疾人的宅基地使用權、土地(包括林地)承包經營權、集體收益分配權等權益,鼓勵農村殘疾人家庭以租賃、入股、轉讓、共建等形式,增加財產性收入。在深化農村集體產權制度改革中,幫助殘疾人共享集體經濟發展成果。扶持殘疾人參與富民鄉村產業,建立健全分享產業鏈增值收益機制。繼續實施“扶持農村困難殘疾人就業創業”項目。鼓勵新型經營主體與農村殘疾人建立多種形式利益聯結機制,通過訂單收購、保底分紅、股份合作等多種形式帶動殘疾人家庭共同發展。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h農業農村局、縣財政局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            2.強化社會救助保障。完善殘疾人群體救助幫扶政策,將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養、最低生活保障等社會救助范圍,做到應保盡保、應養盡養、應救盡救。在低保、低收入家庭認定中,對殘疾人扣除康復治療、康復訓練、照料護理費用等剛性支出。將符合支出型貧困和低收入家庭入保條件的殘疾人按規定納入低保,將符合認定條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養范圍。建立“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補助制度。加強生活無著落流浪乞討殘疾人的救助保護、尋親返鄉和落戶安置工作。提高符合條件的殘疾人醫療救助水平,強化醫療救助與醫療保險、大病保險的互補銜接,減輕困難殘疾人醫療費用個人負擔。加強困難殘疾人急難臨時救助,在重大疫情等突發公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h民政局、縣衛健局、縣醫保局、縣財政局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            3.完善幫扶殘疾人社會福利制度和社會優待政策。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,落實補貼標準動態調整機制。落實并不斷完善殘疾兒童康復救助、殘疾人基本型輔助器具適配補貼、殘疾人家庭無障礙改造補貼制度、殘疾人信息消費支持政策等。加大對殘疾人生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費用優惠和補貼。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策,為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利,殘疾人持《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐縣內公交汽車等公共交通工具。鼓勵各地對殘疾人進行駕駛技能培訓一次性補貼。鼓勵對智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進入公共文化體育場所給予一名陪護人員門票免費。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h民政局、縣交通運輸局、縣文體旅游局、縣財政局、縣殘聯、縣發改局,各鄉鎮人民政府)

            4.擴大殘疾人社會保險覆蓋面。落實符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險個人繳費部分由政府資助參保政策。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各項社會保險費,鼓勵靈活就業殘疾人參加企業職工基本社會保險,對安置殘疾人就業單位和殘疾人個體工商戶、靈活就業殘疾人按規定給予社會保險補貼。鼓勵殘疾人開展種植、養殖項目投保農業保險,符合條件的可按照規定享受各級財政保費補貼。支持就業殘疾人依法參加失業保險,推進用人單位依法參加工傷保險。根據國家統一部署,逐步推進建立企業職工基本養老保險參保人員病殘津貼政策。在推進建立長期護理保險制度中,按規定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業保險機構對殘疾人實施優惠保險費率。建立為殘疾人購買意外傷害保險制度。鼓勵殘疾人參加補充養老、補充醫療等商業保險。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h醫保局、縣人社局、縣財政局、縣殘聯、縣農業農村局,各鄉鎮人民政府)

            5.加快發展殘疾人托養和照護服務。積極發展服務類社會救助,推動開展殘疾人長期照護服務。著力增強縣級特困供養機構對殘疾人特困對象的照護服務能力。加大對就業年齡段(16—59周歲)智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務扶持力度,完善殘疾人托養補助政策,實施殘疾人托養補助項目,支持鄉鎮(街道)殘疾人日間照料托養機構建設,鼓勵符合條件的社會機構開展殘疾人托養服務。完善養老服務機構服務功能,公益性養老服務機構優先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進對低收入重度殘疾人的照護服務,鼓勵有條件的鄉鎮建立專門的示范性、綜合性重度殘疾人照護服務機構,通過政府購買服務或依托和整合現有公共服務設施等方式,為困難重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等社會化照護服務。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h民政局、縣醫保局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優先安排公共租賃住房。對殘疾人住房救助對象給予傾斜照顧。在實施農村危房改造中,將符合條件的低收入殘疾人家庭納入農村危房改造,解決住房安全問題,對無力自籌資金的殘疾人家庭采取建設過渡房或實行“交鑰匙”工程等方式給予幫助。城鎮老舊小區改造、保障房建設、農村危房改造統籌建設無障礙設施。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h住建局、縣民政局、縣財政局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            7.加強重大疫情、自然災害等突發公共事件中對殘疾人的保護。重大疫情、自然災害等突發公共事件應急方案保障殘疾人等重點人群。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障、應急服務和消防安全能力建設。開展殘疾人應急科普宣傳,引導殘疾人增強自救互救能力。切實落實重大疫情、自然災害等突發公共事件中對困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農村殘疾人因災倒房重建工作,適當給予補貼。對因疫因災等生活陷入困境,靠自身和家庭無力解決或經災害應急救助、過渡期生活救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個人,通過臨時救助或給予生活保障。推動村(社區)建立結對幫扶制度,協助殘疾人更好應對突發災疫事故。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h衛健局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣殘聯、縣民政局、縣財政局、縣住建局,各鄉鎮人民政府)

          專欄 3殘疾人社會保障重點項目

          1.資金類:

              (1)最低生活保障:確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。將符合支出型貧困、低收入家庭入保條件的殘疾人按規定納入低保,其中低收入家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人,經本人申請參照單人戶納入低保。對獲得低保后生活仍有困難的殘疾人家庭,采取必要措施給予生活保障。

              (2)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼:落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制。推進實施護理補貼差別化待遇政策,探索推動護理補貼覆蓋范圍向有護理需求的三、四級智力精神等非重度殘疾人延伸。實現殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”。

          3“一戶多殘”特殊困難家庭補貼:對“一戶多殘”特殊困難家庭提供專項補貼。

          4殘疾人意外傷害保險:為就業年齡段殘疾人購買意外傷害保險,盡可能覆蓋至全體殘疾人。

          5殘疾人托養資助:對有托養需求的低保和低收入家庭就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養提供資助。

          6殘疾兒童康復救助:完善殘疾兒童康復救助制度,合理確定康復救助標準,加強救助資金監管,提升康復質量。

          7殘疾人基本型輔助器具適配補貼:完善現有輔助器具補貼政策,健全輔助器具適配評估制度,科學調整補貼目錄和補貼標準。

          8殘疾人家庭無障礙改造補貼:建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度,合理調整改造補貼目錄和補貼標準。

          9殘疾人電信業務資費優惠:全面落實并完善對現有殘疾人及其監護人基礎通信套餐資費半價優惠政策。

          2.服務類:

          (1)困難殘疾人走訪探視服務:村(居)委會和殘疾人協會對困難殘疾人開展經常性走訪探視,及時反映和解決問題。

          2就業年齡段殘疾人托養服務:鄉鎮(街道)根據需要建立殘疾人托養服務機構,或依托黨群服務中心、社區服務中心、社會福利機構、社會組織、企業等為就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力和社會適應能力訓練、運動能力訓練、職業康復與勞動技能培訓、輔助性就業等服務。對殘疾人托養服務機構給予一次性建設補貼、運營補貼等專項補貼。

          3低收入家庭重度殘疾人照護服務:低保、低收入家庭重度殘疾人數量和服務需求較多的鄉鎮(街道)可建立專門的集中照護服務機構;有條件的村(社區)依托公共服務設施,為重度殘疾人提供集中照護或日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。

          4疾人社會工作和家庭支持服務:開展殘疾人社會工作服務,為殘疾人建立社會支持網絡,讓更多殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務”、心理輔導和康復、教育等專業指導。逐步在殘疾人服務機構中設置社會工作崗位。

          5重大疫情等突發公共事件中困難殘疾人急難救助:對因疫情防控在家隔離的殘疾人,要落實包保聯系人,加強走訪探視,及時提供幫助。因突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人處于無人照料狀態的,被監護人住所地的村(居)委會或者民政等相關部門應當為被監護人提供必要的臨時生活照護。

            8.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優待政策。構建科學化殘疾評鑒、制度化退役安置、規范化收治休養、標準化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務優先體系,落實殘疾軍人撫恤金政策,妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學等實際困難。根據軍人、人民警察撫恤優待等規定,加強相關撫恤優待工作。殘疾軍人、傷殘人民警察優先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h退役軍人事務局、縣人社局、縣衛健局、縣民政局、縣財政局,各鄉鎮人民政府)

            9.逐步完善在羅殘障臺胞的福利保障。推動在羅殘障臺胞同等化辦理殘疾證,逐步實現在羅殘障臺胞與本地居民同等享有各項普惠性社會保障和公共服務。臺胞同等享有就業服務、助學資助、公共衛生、法律援助等方面的幫扶政策,不斷增強在羅殘障臺胞的獲得感和融入感。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣臺港澳辦、縣人社局、縣衛健局、縣民政局、縣財政局、縣司法局,各鄉鎮人民政府)

           ?。ǘ埣踩司蜆I創業

            1.完善殘疾人就業扶持政策。落實殘疾人就業支持政策,保障殘疾人就業培訓、獎勵補貼、就業服務等相關資金投入。殘疾人就業按照規定享受就業困難人員扶持政策的優惠待遇。完善落實對招錄殘疾人的用人單位扶持政策。對超比例安排殘疾人就業單位給予獎勵,逐步提高獎勵標準,促進殘疾人就業激勵政策與社會保障政策的銜接,已就業低保家庭中的殘疾人,在核算其家庭收入時按當地最低工資標準的 50%扣減就業成本,并在其家庭成員人均收入超過當地低保標準后給予6—12個月的漸退期。按照國家有關規定,對殘疾人就業先進單位和用人單位予以表彰。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府)

            2.多渠道、多形式促進殘疾人就業創業。完善殘疾人按比例就業制度,繼續推動黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業,合理認定按比例安排殘疾人就業形式,規范殘疾人按比例就業年審并實現全國聯網認證。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購等扶持政策,支持非營利性殘疾人集中就業機構和帶動殘疾人就業能力強的龍頭企業持續發展,穩定殘疾人集中就業。完善落實殘疾人自主創業、靈活就業扶持政策,鼓勵殘疾人通過新就業形態實現就業。政府開發的公益性崗位,優先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業。加大對輔助性就業機構的支持,促進智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業。扶持盲人按摩規范發展,鼓勵社區衛生服務中心、康復機構、敬老院和社區服務機構開發盲人按摩崗位,安排盲人按摩人員就業。開展手工制作等殘疾婦女就業創業項目。幫扶零就業殘疾人家庭就業,實現至少有一人就業。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣人社局、縣稅務局、縣民政局、縣衛健局、縣財政局,各鄉鎮人民政府)

          專欄4 殘疾人就業補貼獎勵重點項目

          1.補貼類:

          1殘疾人自主就業創業補貼:對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人,按規定給予社會保險補貼、職業培訓和創業培訓補貼、一次性創業補貼??山Y合本地自主創業、靈活就業殘疾人情況,給予經營場所租賃補貼、設施設備購置補貼、網絡資費補助。對畢業學年內的高校殘疾人畢業生給予求職創業補貼。

          2扶持農村困難殘疾人就業補貼:扶持農村低保、低收入家庭殘疾人開展種植業、養殖業、加工業和個體服務業等生產經營。

          3殘疾學生見習補貼:對吸納離校2年內未就業大中專院校(含技校)殘疾畢業生和16-24歲失業殘疾青年參加就業見習的單位,在見習期內可給予不低于當地最低工資標準的就業見習補貼。

          4招錄殘疾人的用人單位補貼:對正式招錄符合條件的殘疾人的用人單位按規定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業技能鑒定補貼。

          5安置高校殘疾人畢業生就業補貼:對用人單位新安置全日制高校殘疾人畢業生,符合規定條件的,按照一定標準給予補貼。

          6輔助性就業機構補貼:對殘疾人輔助性就業機構按規定給予機構建設、場地租金、機構運行、無障礙改造、生產設備和輔助器具購置等補貼,按相關規定采取以獎代補方法,給予機構建設補助和就業獎勵。

          7盲人按摩機構補貼:對符合條件的盲人保健按摩機構、盲人醫療按摩機構按安置盲人按摩師人數給予一定標準的補貼,補貼期限3年。對取得《醫療機構執業許可證》且已開辦運營的盲人醫療按摩機構給予一次性補貼。

          8公益性崗位安排殘疾人就業的用人單位補貼:對通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會保險的用人單位給予社會保險補貼。

          2.獎勵類:

          1超比例安排殘疾人就業獎勵:對履行按比例安排殘疾人就業義務、安排殘疾人就業超過本單位在職職工總數1.6%的用人單位和超過本單位在職職工總數25%且安排10名以上殘疾人就業的殘疾人集中就業機構,每超額安排1名殘疾人,每年給予用人單位不低于當地月最低工資5倍的獎勵。

          2殘疾人就業服務獎勵:對推薦殘疾人穩定就業一年以上的社會職業中介構機(包括勞務派遣公司、經營性人力資源服務機構)給予獎勵。對為輔助性就業機構提供就業項目、經營場地等方面支持做出顯著成績的企業或單位,給予補貼或獎勵。

            3.提升殘疾人職業素質和就業創業能力。實施“殘疾人職業技能提升計劃”,幫助有就業愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓。繼續開展農村殘疾人實用技術培訓。引導中高等職業學校、技工院校、就業訓練中心、民辦職業培訓機構、企業等開展殘疾人職業培訓,開發線上線下相結合的殘疾人職業技能培訓優質課程資源。加強適合殘疾人特點的定崗定向培訓,積極開展新職業新業態新模式職業技能培訓。完善殘疾人職業技能培訓保障和管理制度,按規定開展殘疾人免費職業技能培訓,落實培訓補貼政策。完善健全殘疾人職業技能人才獎勵機制,支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。積極組團參加省、市殘疾人職業技能競賽和殘疾人展能節。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣人社局、縣民政局、縣教育局、縣財政局,各鄉鎮人民政府)

            4.加強和改進殘疾人就業服務。充分發揮公共就業服務平臺、殘疾人就業服務機構和各類人力資源服務機構以及縣場主體作用,完善覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡,為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業化、精準化服務。建立殘疾人就業輔導員制度,擴大就業輔導員隊伍。對高校殘疾人畢業生建立就業幫扶臺賬,按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點幫扶。持續開展“就業援助月”等專項就業服務活動,將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助范圍。加強殘疾人就業創業網絡服務平臺功能開發完善和運用。推廣殘疾人職業能力測評。加強各級殘疾人就業服務機構規范化建設,落實保障條件、專業人員配備等要求,提升殘疾人就業服務規范化、標準化水平。積極推行政府購買殘疾人就業服務,拓寬服務渠道,提高服務質量。組織參加殘疾人職業人才交流、殘疾人就業產品縣場展銷營銷、殘疾人就業創業成果展示等活動。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣人社局,各鄉鎮人民政府)

          專欄 5殘疾人就業服務重點項目

          1黨政機關、事業單位按比例安排殘疾人就業項目:到 2025年,安排殘疾人就業未達到規定比例的省級、設區縣級編制 50 人(含)以上的黨政機關至少安排1名殘疾人。編制 67 人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)至少安排1名殘疾人??h級及以上殘聯機關干部隊伍中要有 15%(含)以上的殘疾人。

          2農村殘疾人就業基地建設項目:依托“雙創”基地、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,扶持一批帶動輻射能力強、經營管理規范、具有一定規模的助殘就業基地,開展殘疾人就業幫扶,帶動殘疾人穩定就業、生產增收。

          3殘疾人職業培訓和創業孵化基地建設項目:依托企業、職業院校、社會培訓機構,建立一批殘疾人職業培訓基地,樹立創業孵化基地,成為殘疾人職業技能培訓、實習見習和就業創業綜合服務平臺。

          4盲人按摩提升項目:加強盲人按摩場所規范化建設,加強盲人按摩學術和技術交流。加強盲人保健按摩、醫療按摩等盲人按摩技術培訓和繼續教育。鼓勵盲人保健按摩連鎖化經營、規范化管理、品牌化推廣、專業化發展。

          5殘疾人新就業形態扶持項目:鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構、社會組織幫助殘疾人參與網絡零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經濟等新就業形態。

          6殘疾人輔助性就業推進項目:加強殘疾人輔助性就業機構能力建設,鼓勵引導縣場主體和社會力量提供輔助性就業服務,提升殘疾人就業水平和質量。

          7殘疾人公益性崗位安置項目:各鄉鎮設立的鄉村保潔員、水管員、護路員、社會救助協理員、殘疾人聯絡員、農家書屋管理員、社區服務人員等公益性崗位優先安置符合條件的殘疾人就業。

            5.維護殘疾人就業權益。在能夠正常履行職責的基礎上,合理確定殘疾人取得職業資格和公務員、事業單位等就業入職的體檢條件。殘疾人申請教師資格體檢按《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法(2018年修訂)》執行。保障特教學校殘疾人工作者權益,對聽障人士參加中小學教師資格考試和申請認定教師資格提供便利。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件和勞動保護,在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對殘疾人的就業歧視,創造更加包容、公平的就業環境。加強殘疾人就業勞動監察,堅決打擊和查處侵害殘疾人就業權益的行為。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣司法局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣總工會,各鄉鎮人民政府)

           ?。ㄈ埣差A防與殘疾人康復

            1.加強殘疾人健康服務。落實政府基本公共服務、基本醫療保險、醫療救助等政策,加強殘疾人心理健康服務,關注殘疾婦女健康,開展生殖健康服務。將殘疾人健康狀況、衛生服務需求與利用等納入國家衛生服務調查,加強殘疾人健康狀況評估。以基層為重點,整合共享醫療衛生、社區養老、殘疾人康復等資源,著力加強康復服務信息化、專業化建設。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h衛健局、縣民政局、羅源醫保局、縣婦聯、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            2.提升殘疾人康復服務質量。繼續實施殘疾人精準康復服務行動,提升康復服務質量,滿足殘疾人基本康復服務需求。加強殘疾人康復機構建設,健全管理制度,完善全面康復業務布局,推廣職業康復、社會康復、心理康復等服務。加強殘疾人康復專業人才培訓,提升康復機構的專業服務能力和規范管理水平。健全殘疾兒童康復和殘疾人輔助器具適配的評估工作機制,依托各級有資質的醫療康復機構設立公益性殘疾人康復服務評估機構,為殘疾人提供專業評估服務。積極推廣“互聯網+康復”模式,為殘疾人提供便捷、可及的康復服務。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣衛健局,各鄉鎮人民政府)

            3.擴大康復服務供給。健全綜合醫院康復醫學科、康復醫院(康復醫療中心)、基層醫療衛生機構三級康復醫療服務體系,落實基層醫療衛生機構為殘疾人提供家庭醫生簽約服務,支持保障簽約醫生為殘疾人提供個性化康復服務。推進醫療康復保障政策與商業健康保險、大病醫療保險等制度銜接。加強殘疾人社區康復工作,推廣社區康復輔助器具租賃、回收、維修等服務,推進精神殘疾人社區康復工作。推廣實施脊髓損傷者“希望之家”、殘疾人居家康復服務等項目。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h衛健局、縣殘聯、羅源醫保局,各鄉鎮人民政府)

            4.鼓勵支持康復服務市場健康發展。通過公建民營、民辦公助等形式加強公益性殘疾人康復服務機構建設。支持社會力量興辦醫療康復、社區康復、輔助器具等服務機構。積極倡導、引導開展殘疾人自助、互助康復。開展政府購買服務為殘疾人提供康復服務,促進康復服務市場化發展。加強對殘疾人康復服務機構的業務指導和監督管理。強化醫療機構與殘疾人康復機構雙向轉診合作。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣衛健局、縣民政局,各鄉鎮人民政府)

            5.強化殘疾預防工作。貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》,構建多部門參與、多元化管理的殘疾人康復服務和殘疾預防工作體系。開展全人群、全生命周期的殘疾預防,貫徹落實三級預防措施。推進殘疾預防信息共享機制,大力推進0—6歲兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制。開展殘疾兒童早期干預試點,以世界衛生日、全國愛耳日、愛眼日、殘疾預防日等為契機,廣泛開展殘疾預防“進社區、進家庭”宣傳教育和知識科普活動,增強全社會殘疾預防和康復的意識和能力。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h殘聯、縣衛健局、縣教育局、縣婦聯,各鄉鎮人民政府)

          專欄 6殘疾人健康和康復服務重點項目

          1殘疾人精準康復服務行動:開展殘疾人康復需求調查評估,為有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。鼓勵通過政府購買服務開展殘疾人康復服務。結合社區養老服務,開展老年殘疾人居家康復服務。

          2殘疾兒童康復服務提升項目:開展殘疾兒童早期干預試點,開展公益性康復服務評估機構建設試點,為孤獨癥、聽力障礙等兒童開展康復評估工作。

          3殘疾人互助康復項目:舉辦脊髓損傷者生活重建訓練營,推廣脊髓損傷者“希望之家”等社區康復服務。

          4輔助器具社區服務項目:推進社區康復輔助器具租賃、回收、維修等服務,健全輔助器具適配評估工作機制。

          5精神衛生綜合管理服務:開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、隨訪管理、服藥指導、社區康復、心理支持和疏導等服務,為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導等服務,促進嚴重精神障礙患者康復、就業和回歸社會。

          6康復專業人才培養項目:加強康復人才隊伍建設,開展殘疾人康復管理人員及專業技術人員培養培訓,將康復專業納入全科醫生、家庭醫生、村醫等培養培訓內容。

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            1.完善殘疾人教育體系。堅持立德樹人,促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發展。加強殘疾兒童普惠性學前教育,鼓勵普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學習。鞏固提高殘疾兒童少年義務教育水平,落實殘疾人教育安置政策,逐一解決義務教育階段適齡未入學兒童少年就學問題。支持普通高中和中等職業學校通過隨班就讀開展殘疾人高中階段教育。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h教育局、縣人社局、縣財政局、縣殘聯,

            各鄉鎮人民政府)

            2.提高殘疾人教育質量。建立殘疾人教育專家委員會,完善殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的工作機制。繼續加強特殊教育資源中心(教室)建設,強化隨班就讀工作的管理和支持,推進普特融合教育,使具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀應隨盡隨。為殘疾學生參加國家教育考試提供合理便利。完善規范送教上門制度,送教對象納入學校學籍管理。有計劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項培訓,提升特殊教育教師專業化水平。深入推進醫教結合、融合教育等特殊教育前沿領域改革實驗,鼓勵和支持開展孤獨癥等各類別殘疾兒童教育康復的研究和實踐,積極推進差異教學和個別化教學,促進殘疾兒童少年全面發展。積極推廣國家通用手語和通用盲文。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h教育局、縣衛健局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            3.增強殘疾人教育保障能力。強化控輟保學聯保聯檢機制,切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童不失學輟學。加大特殊教育經費投入力度,完善適應特殊教育發展需要的財政撥款機制。加強對隨班就讀、送教上門的支持保障。持續推進縣級特殊教育標準化學校建設工作。落實特殊教育教師待遇,在績效工資、職稱評定、表彰獎勵等方面加大傾斜支持力度。對直接承擔送教上門、隨班就讀殘疾學生教育教學工作的教師在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評先評優和績效獎勵等方面給予適度優先。積極為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務。廣泛發動社會開展扶殘助學活動,實施“扶困助殘大學圓夢行動”等項目。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h教育局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

          專欄 7殘疾人教育重點項目

          1殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目:規范設立殘疾人教育專家委員會,對適齡殘疾兒童少年入學需求進行排查和評估,給予科學的教育安置。規范送教上門服務,提高送教質量。

          2殘疾幼兒學前康復教育發展項目:鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒,有條件的地方設置專門招收殘疾幼兒的特殊幼兒園,支持特教學校、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構增設附屬幼兒園或幼教班(部)開展學前康復教育。支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學前教育。

          3殘疾人職業教育提升項目:鼓勵普通職業院校招收殘疾學生。支持特殊教育學校與職業院校聯合舉辦職業教育。支持中高等職業學校(含特教學校中職部)加強實訓基地建設,為殘疾學生實習實訓提供保障和便利。

          4融合教育推廣項目:鼓勵普通學校招收殘疾兒童少年,優先采用隨班就讀方式,就近安排殘疾兒童少年接受義務教育。

          5特殊教育師資培養項目:實施特殊教育學校校長能力提升、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓項目。各級名校長、名師、學科帶頭人、骨干教師培養等要將特殊教育納入。支持殘疾人高校畢業生從事特殊教育。

          6手語盲文推廣項目:開展面向公共服務行業的通用手語推廣。推進國家通用手語、通用盲文在特殊教育教材中的應用。

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            1.提升殘疾人公共文化服務水平。鼓勵殘疾人參加“書香中國?閱讀有我”公共文化活動,持續開展“殘疾人文化周”、“五個一”文化進家庭進社區等活動,不斷滿足殘疾人文化需求,增強殘疾人精神力量。推進盲人、聾人文化服務項目,推廣盲人文化產品、盲人數字閱讀工程等。發展特殊藝術,支持殘疾人參與文化藝術創作、非物質文化遺產傳承,扶持殘疾人特殊藝術人才和師資培養。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文體旅游局、縣教育局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            2、推進殘疾人體育全面發展。實施“殘疾人康復健身體育行動”,將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務體系建設,組織殘疾人參加各級各類全民健身活動,持續推動殘疾人康復體育關愛家庭服務。加強特教學校體育工作,引導殘疾青少年養成體育鍛煉習慣。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h文體旅游局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

          專欄8  殘疾人文化體育服務重點項目

          1“五個一”文化進家庭、進社區項目:為困難或重度殘疾人家庭開展“五個一”(讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動)文化服務。

          2殘疾人文化周活動:搭建殘疾人文化活動平臺,增進榕臺殘疾人文化交流。

          3殘疾人特殊藝術服務項目:培育我縣特殊藝術品牌,推動殘疾人書法、美術、攝影、文創作品和非物質文化遺產傳承項目發展。

          4殘疾人殘運計劃:完善選拔殘疾人運動苗子、訓練管理制度,提升保障服務能力,積極參加國際、全國殘疾人體育賽事。

          5殘疾人康復健身體育行動:推廣適合殘疾人的康復健身項目、方法,設計殘疾人自強康復健身方案,培養殘疾人康復健身社會體育指導員。為重度殘疾人提高康復體育關愛家庭服務。組織開展“殘疾人健身周”、“全國特奧日”等群眾性體育活動。

            3.創新殘疾人法律服務和權益維護機制。落實憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人權益的規定,推動殘疾人保障法及我省實施辦法等法律法規有效實施。將殘疾人保障法及我省實施辦法納入全縣“八五”普法重點任務,加強全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協開展我縣殘疾人保障法實施辦法等法規執法檢查、視察和調研。完善殘疾人法律援助工作機制,推進落實法律援助申請受理“全域通辦”等便民措施,增強殘疾人法律援助服務獲得感。鼓勵支持高等院校和社會組織中具有法律專業知識或專業特長的人員參與法律援助志愿活動,為殘疾人提供法律服務。支持高等院校、法律援助中心、公證處、律師事務所等法律服務機構以及社會組織等為殘疾人提供法律服務。發揮檢察機關公益訴訟職能,加強對殘疾人的司法保護,方便殘疾人訴訟。發揮“12345” 殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺作用,建立健全殘疾人權益維護應急處置機制,堅決打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h司法局、縣公安局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            4.推進無障礙環境建設。加大無障礙普及宣傳力度,提高全民無障礙意識。貫徹落實《無障礙環境建設條例》和《福建省無障礙設施建設和使用管理辦法》,加強對無障礙設施管理、維護、使用情況的督導檢查。開展無障礙環境縣、村鎮建設,將無障礙環境納入我縣城鄉規劃內容編制。推進城縣道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區和居住建筑、歷史文物保護建筑等七類場所的無障礙設施改造提升,要分輕重緩急,優先加快推進重要公共建筑和重點公共服務場所的無障礙設施改造提升工作。完善無障礙環境設施檢查驗收機制,鼓勵殘疾人參與驗收工作,新建、改建、擴建的各類公共建筑和公共服務場所在竣工驗收前,建設單位可邀請殘聯組織殘障人士代表試用體驗無障礙設施,積極聽取意見建議。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h委文明辦、縣住建局、縣文體旅游局、縣殘聯、縣民政局、縣衛健局、縣交運局、縣農業農村局,各鄉鎮人民政府)

            5.加快發展信息無障礙。貫徹落實工信部 中國殘聯《關于推進信息無障礙的指導意見》(工信部聯管函[2020]146號),加快推進信息無障礙建設。將信息無障礙作為數字福州建設的重要組成部分,支持各地建立聽力、言語殘疾人無障礙服務平臺。完善網絡及信息基礎設施建設,推動5G在無障礙領域的應用。完善公共場所、公共交通工具、重要會議的語音和文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務。鼓勵食品藥品信息識別無障礙和融媒體加配字幕、手語。鼓勵公共圖書館盲人閱覽室(區)建設,增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。推進社會養老、居家養老與信息無障礙有機結合。支持電信、金融、旅游、電子商務等行業為殘疾人提供信息無障礙服務。鼓勵支持手機、電腦和互聯網等通信設備的信息無障礙技術、產品的研發和推廣,逐步推出適合殘疾人使用的信息產品和符合殘疾人需要的無障礙業務服務。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委文明辦、縣殘聯、縣融媒體中心、縣民政局、縣衛健局、縣住建局、縣工信局、縣市場監督管理局、縣文體旅游局,移動公司、聯通公司、電信公司,各鄉鎮人民政府)

          專欄 9無障礙建設重點項目

          1城縣道路無障礙:完善主次干道、步行街、濱江親水步道、城縣景觀帶周邊道路的無障礙設施。

          2廣場公園無障礙:實施城縣廣場、公園、綠地、風景名勝區等無障礙改造。鼓勵有條件的管理單位為合法合規的殘疾人機動輪椅車入園游覽提供便利服務。

          3公共建筑無障礙:實施養老機構、殘疾人特殊服務建筑、各類服務窗口、醫療健康建筑以及機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑無障礙改造。鼓勵有條件的管理單位為有需求的殘疾人提供語音、字幕、手語等服務。

          4公共交通場站無障礙:實施城縣軌道交通車站、民用機場、鐵路旅客車站、汽車站、客運碼頭、汽車加油加氣充電站、高速公路服務區等公共服務場所無障礙改造。

          5公共停車場無障礙:改造重要公共建筑和重點公共服務場所所屬的公共停車場,按規定比例和標準就近設置無障礙停車位,并在顯著位置設立無障礙標志。

          6居住區和居住建筑無障礙:將居住區和居住建筑的無障礙設施改造納入城鎮老舊小區改造范圍,重點改造居住區出入口、道路等小區公共設施。

          7歷史文物保護建筑無障礙:實施歷史文化街區、歷史建筑等無障礙改造,重點對無障礙游覽線路、文物建筑對外的出入口、無障礙衛生間(無障礙廁位)等進行改造。

          8鼓勵殘疾人參與無障礙設施驗收:凡新、改、擴建的各類公共建筑和公共服務場所無障礙設施在竣工驗收前,建設單位可邀請殘聯組織殘障人士代表試用體驗無障礙設施,積極聽取意見建議。

          9互聯網和移動互聯網信息無障礙:政府門戶網站、政務服務平臺及網上辦事大廳達到無障礙通用標準要求。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務、學習教育、旅游出行、移動互聯網應用程序(APP)等互聯網無障礙改造。

          10自助服務終端信息無障礙:推進醫院自助就醫設備、自動售賣設備、銀行自動柜員機、地鐵自助檢票設備、機場自助值機設備等自助公共服務設備的無障礙改造,滿足殘疾人群體需求。

          11信息服務無障礙:支持聽力、言語殘疾人無障礙信息服務建設。支持食品藥品說明信息無障礙。政府新聞發布會和電視、網絡發布突發公共事件信息時加配字幕和手語,醫院、疏散避險場所和集中隔離場所設置語音、字幕等信息提示裝置。

          12無障礙管理監督:將無障礙設施建設納入《羅源縣文明單位測評體系》。支持開展無障礙環境建設公益訴訟。

          13家庭無障礙改制:對符合條件且有無障礙改造需求的殘疾人家庭實施補貼。

            6.營造全社會助殘和殘疾人自強的文明社會氛圍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,學習宣傳習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神,堅持以社會主義核心價值觀為引領,厚植殘疾人事業發展的思想文化基礎。加強殘疾人事業新聞宣傳隊伍建設,加強殘疾人事業全媒體傳播能力建設。制作殘疾人事業公益宣傳片,推動縣電視臺定期播出殘疾人專題節目。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建活動和新時代文明實踐中心建設,大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統美德,弘揚平等、參與、共享的現代文明理念,營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立,組織“自強”系列宣傳活動。參加殘疾人事業好新聞評選活動。參加“全省自強模范”和殘聯系統先進工作者和助殘先進推薦,鼓勵社會各界關心、支持、幫助殘疾人事業。

           ?。ㄘ熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委文明辦、縣融媒體中心、縣人社局、縣殘聯,各鄉鎮人民政府)

            四、支持條件

           ?。ㄒ唬娀h委領導、政府負責的領導體制。加強黨對殘疾人工作的領導,為殘疾人事業發展提供堅強政治保障。完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、縣場推動、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各級政府殘疾人工作委員會統籌協調,有關部門分工協作、履職盡責,形成統一協同高效的治理效能。

           ?。ǘ┙⒎€定增長的多元投入機制。各級政府按規定做好經費保障。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策,充分發揮社會力量作用,鼓勵采用政府和社會資本合作模式,形成多渠道、全方位的殘疾人事業資金投入格局。加大縣級對殘疾人事業的財政投入和公共資源配置力度。

           ?。ㄈ┘訌娀A設施和信息化建設。統籌規劃城鄉殘疾人服務設施建設,推行殘疾人服務機構規范化、標準化建設。探索建立為殘疾人提供“康復訓練+日間照料+輔助性就業+文體活動+N”等綜合服務的鄉鎮(街道)、村(社區)愛心助殘驛站。推動殘疾人基本公共服務項目納入各地政務服務“一網通辦”平臺,社會保障卡等加載殘疾人服務功能。實施殘疾人證“跨省通辦”和“省內通辦”,加快推進殘疾人證電子證照化管理。依托福建省政務數據匯聚共享平臺,完善殘疾人人口基礎數據,改進殘疾人服務需求和服務供給調查統計,加強涉殘數據資源整合匯聚,推動建設羅源縣智慧助殘服務平臺,推進殘聯政務服務智能化、面向殘疾人服務智慧化、數據信息資源共享化。

           ?。ㄋ模┩苿涌萍紕撔潞腿瞬排囵B。促進生命健康、人工智能等領域科學技術在殘疾人服務中的應用,推進智能化輔助器具、康復設備、盲文數字出版、無障礙等領域產品推廣應用。加強殘疾人康復、就業服務等從業人員和無障礙監督員的職業能力建設和職稱評定。推動職業學校開設或增強輔助器具工程、康復技術、職業康復、殘疾人服務管理等專業或學科。建立多領域、跨學科殘疾人社會工作隊伍,推動鄉鎮、社區殘疾人組織、醫院等單位機構配備就業、護理、教育、托養服務、康復及醫療社工,建立一批職業指導、康復咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務專業隊伍。

           ?。ㄎ澹┌l揮社會力量和縣場機制作用。積極培育助殘社會團體,完善助殘社會組織扶持政策,重點培育和扶持與殘疾人日常生活密切相關且能夠提供專業化、差異化服務的助殘社會組織,支持社會組織為殘疾人提供服務。加大政府向社會、向縣場購買助殘服務力度,將殘疾人康復托養、教育就業、文化體育、法律維權、無障礙環境建設、助殘志愿服務等納入政府購買殘疾人服務范圍,到2025年基本建成政府購買助殘服務機制。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”等助殘志愿服務關愛行動。完善助殘志愿者招募注冊、組織管理、評價激勵、權益維護等機制,推進依法規范開展志愿助殘服務活動。

           ?。┰鰪娀鶎訛闅埣踩朔漳芰?。將殘疾人公共服務納入縣區、鄉鎮政府公共服務事項清單和村(居)委會承擔的社區工作事項清單及協助政府的社區工作事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動,建設縣、鄉、村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡??h區明確殘疾人基本公共服務實施標準,開展殘疾人需求評估,加強服務資源統籌。推動“殘疾人愛心助殘驛站”建設,鄉鎮普遍建立“殘疾人之家”等服務機構,開展殘疾人集中照護、日間照料、社區康復、輔助性就業等服務。將殘疾人服務納入城鄉社區治理和服務體系建設,村(居)委會將殘疾人作為重點服務對象,加強走訪探視,根據殘疾人需求協助政府做好集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助、安全提示、輔助性就業、社會工作等服務,實現“鄉鄉有機構、村村有服務”。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網上辦、就近辦、一次辦等便利化服務。加強基層殘疾人聯絡員隊伍建設,落實并逐步提高殘疾人聯絡員待遇。鄉鎮殘疾人聯絡員工資不得低于當地最低工資標準,納入鄉鎮同類人員管理;村(社區)殘疾人聯絡員的補貼比照相關人員的標準隨著當地經濟增長水平相應提高。有條件的地方,鄉鎮、村(社區)殘疾人聯絡員的待遇可參照鄉鎮、村(社區)同類人員待遇執行。發現侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為,及時報告并采取有效措施加以解決。

           ?。ㄆ撸┌l揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級殘聯要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神,落實全面從嚴治黨政治責任,堅持把政治建設擺在首位,加強黨風廉政建設,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚優良傳統,履行好“代表、服務、管理”職能,為殘疾人解難,為黨和政府分憂,團結引領廣大殘疾人群眾聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯改革建設,加強服務創新,增強工作活力。強化縣區和鄉鎮殘聯建設,實現村(社區)殘疾人協會全覆蓋。支持殘疾人專門協會建設,發揮“代表、服務、維權、監督”職能。加強各級殘聯干部隊伍建設,通過專兼掛等多種方式增強工作力量,重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養選拔,堅持好干部標準,培 養忠誠、干凈、擔當,懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質殘聯干部隊伍。保障殘疾人參政議政權益,支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協并提供履職便利。

           ?。ò耍┘訌娕c臺港澳等地殘疾人事業交流。助力打造臺胞臺企登陸的第一家園,繼續參加“海峽論壇?兩岸殘障人士交流嘉年華”活動,加強與臺灣殘障組織的交流合作,不斷推進榕臺殘障事業的融合發展。積極拓展與香港、澳門殘疾人事業的聯系,積極融入“一帶一路”殘疾人國際交流合作。

          專欄10  基礎設施、信息化和科技創新、人才培養重點項目

          1殘疾人服務設施兜底線工程項目:繼續支持殘疾人康復、托養等服務設施建設,配置專業設備和器材,基本實現“每個縣(縣)建設殘疾人康復設施、托養設施、綜合服務設施三者有其一”的目標。推動鄉鎮(街道)、村(社區)建立愛心助殘驛站,為殘疾人提供“康復訓練+日間照料+輔助性就業+文體活動+N”等綜合服務,推動建立覆蓋城鄉的殘疾人服務網絡。

          2特殊教育學校提升項目:鼓勵建立孤獨癥特殊教育學校。繼續推進特殊教育標準化學校建設工作。

          3互聯網康復項目:結合“智慧殘聯”項目建設,建立殘疾康復數據管理平臺,推進綜合服務云平臺和云課堂應用,為基層康復機構、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長提供指導和服務。

          4殘疾人就業創業網絡服務平臺項目:完善殘疾人就業創業網絡服務平臺運行管理、功能拓展,實時動態掌握全縣殘疾人數據和就業工作開展情況,提高殘疾人就業服務信息化水平。

          5殘疾人工作人才培養項目:加強殘疾人康復、就業服務等從業人員和無障礙監督員的職業能力建設和職稱評定,建立多領域、跨學科殘疾人社會工作隊伍。加強殘疾人聯絡員隊伍素質培訓提升。

            五、實施機制

            實施好本規劃是各級政府的責任和全社會的義務??h直有關部門要根據職責分工制定配套實施方案,羅源縣人民政府要依據本規劃制定當地“十四五”殘疾人保障和發展(或殘疾人事業)規劃,確保各項任務落到實處。

            縣政府殘疾人工作委員會及縣直有關部門要對規劃實施情況進行年度監測、中期評估和總結評估,按照國家有關規定對先進典型予以表彰,及時發現和解決規劃實施中出現的問題。羅源縣要將“十四五”殘疾人保障和發展規劃納入政府工作考核。

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