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          羅源縣人民政府關于印發羅源縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知

          來源:羅源縣 發布時間: 2021-06-07 16:32
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          各鄉(鎮)人民政府,羅源灣開發區管委會,縣直各有關單位:

            《羅源縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施,確保完成規劃確定的發展目標和任務。

            羅源縣人民政府

            2021年6月7日 

            羅源縣國民經濟和社會發展第十四個五年

            規劃和二〇三五年遠景目標綱要

           ?。?021年1月15日縣第十七屆人民代表大會第五次會議批準)

            目 錄

            前  言 3

            第一章 加快建設幸福宜居的現代化新羅源 4

            一、發展基礎 4

            二、發展機遇 8

            三、面臨的挑戰 10

            第二章 凝聚發展共識,全方位推動高質量發展超越 13

            一、指導思想 13

            二、基本原則 13

            三、發展定位 14

            四、發展目標 16

            第三章 堅持創新驅動,主動融入雙循環發展 23

            一、推動創新驅動發展 23

            二、增強消費需求的拉動作用 27

            三、保持投資較快增長 29

            四、形成對外競合發展新優勢 30

            第四章 推動產業升級,發展現代產業體系 34

            一、加快發展特色現代農業 34

            二、發展壯大現代工業 41

            三、大力發展現代服務業 48

            四、組團推動產業集聚發展 56

            第五章 強化統籌協調,促進城鄉新發展 59

            一、統籌推進城鄉協調發展 59

            二、扎實實施鄉村振興戰略 60

            三、建設幸福宜居的現代化新羅源 63

            第六章 堅持綠色發展,提升生態文明水平 69

            一、持續推進環境污染綜合防治 69

            二、深入實施環境生態修復工程 71

            三、落實生態保護紅線 72

            四、推動綠色清潔低碳發展 73

            第七章 保障改善民生,增強全縣人民幸福感 76

            一、著力提升就業質量 76

            二、全面推進教育高質量均衡發展 77

            三、全力打造健康羅源 79

            四、大力完善社會保障體系 81

            五、促進文化事業繁榮興盛 84

            六、抓好民族團結進步事業 86

            第八章 共建共治共享,進一步完善社會治理 89

            一、完善現代社會治理體系 89

            二、全面推進依法治理 92

            第九章 強化實施保障,確保規劃目標順利實現 95

            一、完善規劃實施機制 95

            二、抓實資源要素保障 97

            三、落實規劃監督考評 98

            羅源縣“十四五”重點項目匯總表 101

            前  言

            “十四五”時期(2021年至2025年)是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我省全方位推動高質量發展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年,也是我市在更高起點上加快建設有福之州、幸福之城的關鍵五年,更是我縣推動高質量發展、建設社會主義現代化新羅源的關鍵五年。全縣應深入貫徹習近平總書記來羅源視察調研的講話精神,傳承福州“3820”戰略工程思想精髓,科學編制和有效實施“十四五”規劃,積極適應新變化,妥善應對新挑戰,牢牢抓住新機遇,全面落實新要求,全力服務構建新發展格局,全面深化對臺融合,科學推進縣域治理現代化,加快建設幸福宜居的現代化新羅源。

            本規劃基期2020年,分兩階段實施,第一階段(2021-2022)和第二階段(2023-2025),同時展望2035年遠景發展目標。規劃主要闡明“十四五”期間羅源縣經濟社會發展戰略和政府工作重點,引導市場主體行為,是戰略性、綱領性、綜合性規劃,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據,是未來五年全縣經濟社會發展的宏偉藍圖,是編制專項規劃和其他規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。

            第一章 加快建設幸福宜居的現代化新羅源

            一、發展基礎

            “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求,按照省委“三四八”貫徹落實機制和市委學習貫徹新思想長效機制,傳承弘揚“3820”戰略工程思想精髓,堅持念好“山海經”,畫好“山水畫”,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,緊密結合實際,高效開展工作,形成和鞏固了良好的發展局面、發展勢頭,為“十四五”時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。

           ?。ㄒ唬┙洕C合實力不斷增強。2020年,全縣完成地區生產總值316.6億元,增長6.3%,人均GDP超過2萬美元,一般公共預算總收入15.4億元,地方一般公共預算收入9.7億元;規模以上工業產值565.5億元;全社會固定資產投資179.8億元;社會消費品零售總額51.3億元;進出口總額35億元;居民儲蓄存款余額110.79億元;城鎮居民年人均可支配收入36790元,農村居民人均可支配收入17329元。實現省級雙擁模范縣“四連冠”,榮獲2017年中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強、省第三輪第二批平安縣、省級森林縣城、全國民族團結進步示范區等稱號。

           ?。ǘ┊a業優化升級成效顯著。創新驅動持續加強,2020年第一產業增加值完成49億元;第二產業增加值完成171.6億元;第三產業增加值完成96億元,產業結構進一步優化??萍紕撔铝Χ燃涌?,一批高科技含量、高附加值、高投資密度、低污染、低消耗的新型工業發展迅速,2020年全縣規模以上企業歸集入庫R&D經費達6.78億元。特色現代農業獲得較快發展,“一菇獨秀,八產并進”的農業產業發展格局基本形成,農業科技水平含量不斷提高;獲評省級農產品質量安全縣、“平安農機”示范縣,起步鎮獲批“2019年全國農業產業強鎮”。

           ?。ㄈ┏鞘薪ㄔO步伐力度加大。中心城區改造升級步伐加快,基本完成岐陽片區、余家塘舊屋區改造,建設“中庚·香山小鎮”“萬豪三期”“香蜜湖”等房地產項目。城市宜居品質不斷提升,實施城區環境綜合改造提升和老城區綜合提升“十位一體”項目,完成溪尾街和羅中路改造,基本建成動車站站前廣場、蓮花山公園入口與山地步道提升等項目,全面推進林蔭游步道、鳳梅生態公園、后張巷歷史特色文化街區等項目建設,改造提升縣中心市場、塔兜農貿市場;城區擁堵和停車難等問題得到進一步緩解,推進電動汽車公共充電樁建設,建成長橋公共立體停車庫。精細化管理水平逐步提高,推進新型智慧城市建設,常態化開展文明縣城創建工作。同時,交通、水電等基礎設施配套不斷完善,金港工業區防洪排澇工程全面建成,臺商投資區松山片區B片區實現“七通一平”,半章(起步)220kV輸變電及110kV送出工程扎實推進,104國道改擴建工程、228國道、將軍帽作業區進港道路等項目建成通車,敖江飲水工程完工投入使用。

           ?。ㄋ模┼l村振興戰略扎實推進。加快建設起步、松山、白塔鄉村產業振興“三個組團”,形成紅色文化組團式發展新格局。推進地方政府專項債券資金1.92億元使用生效,支持鄉村文旅產業、基礎設施建設,推動鄉村振興4個市級試點鎮、36個省市級試點村建設。編制17個省級試點村村莊規劃,策劃生成78個具有良好經濟效益的建設項目,189個行政村村集體收入全面達到10萬元以上?!靶忝郎酱ā鞭r村人居環境綜合治理實現鎮村全覆蓋,被列入福州市第一批全面深化改革典型經驗進行復制推廣。中房鎮林家村等4村入選第五批中國傳統村落名錄,松山鎮八井村等4村被評為省級鄉村旅游特色村。成立全省首個鄉村振興培訓學校,在全市率先完成所有村級鄉村振興服務站建設。持續鞏固脫貧成效,縣級財政累計投入扶貧資金18706.34萬元,通過省對縣年度扶貧工作第三方成效評估考核,就業扶貧入選全國扶貧典型事例。

           ?。ㄎ澹w制機制更加靈活完善。體制改革縱深推進,政府機構改革全面完成,“雙隨機一公開”全面推進,“放管服”改革不斷加速;健全農村集體產權制度,完成189個村股份合作改革。機制創新不斷深化,全面實施企業開辦“一站式辦理、一天開業”、企業注銷“一窗受理、八天辦結”;加快釋放為企業減負的制度紅利,實施減稅降費23777萬元;人才引進機制不斷完善,在全市率先成立人才發展促進中心?;鶎又卫沓尚怀?,“平安羅源”建設持續深化,“七五”普法扎實推進,掃黑除惡專項斗爭成效良好,矛盾糾紛調處機制不斷健全完善;實行領導干部安全生產責任清單化管理,防災減災救災能力逐漸增強,食品藥品安全狀況總體良好,人民群眾的安全感、滿意率不斷提升。對外開放持續擴大,羅源灣港區口岸擴大開放通過國家驗收。

           ?。┟裆鐣聵I全面發展。民生相關支出21.2億元,占一般公共預算支出的78.5%。教育發展更加均衡,全面推進基礎教育優質發展,完成第三實驗幼兒園等一批教育基礎設施建設;職業教育、成人教育、特殊教育再上新臺階。健康羅源深入推進,深化醫改取得重大進展,完成縣醫院病房樓等一批基礎設施建設,重大疾病防控和衛生應急工作持續加強,醫療服務水平穩步提升。文體事業繁榮發展,舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動、首屆“七境茶”文化節、首屆杜鵑花文藝獎評選活動,新增一批體育設施。社會保障更加完善,城鄉居民養老保險覆蓋面不斷拓展,累計改造提升養老服務場所143家,縣社會福利中心“公建民營”改革有序推進。婦兒事業健康發展,全面實施婦女兒童發展綱要,婦女在參政議政、就業與勞動保護、婦女兒童與教育、衛生保健、社會保障、權益保護和享有社會資源等方面均取得明顯進步。

           ?。ㄆ撸┥鷳B環境得到顯著改善。全面落實中央、省環保督察反饋問題整改,扎實推進生態環境建設,完成石材整治,縣內石材企業全面關停,環境質量明顯改善,“青山掛白”得到有效整治。累計投入1.27億元,完成30個礦山生態恢復治理和城區污水處理廠三期工程建設,建設縣垃圾焚燒發電廠、九溪垃圾填埋場整治等工程。有效治理工業污染排放、道路運輸、建筑工地揚塵,持續推進大氣污染防治,城區空氣質量優良率達97%。全面落實河(湖)長制,牛蛙養殖污染整治全面完成,海漂垃圾污染得到較好控制,飲用水源地水質達標率100%。累計完成植樹造林和森林經營2.79萬畝,創建17個省級“森林村莊”,森林覆蓋率達58.42%。

            總體來說,“十三五”期間是羅源縣經濟社會發展取得突出成就的五年,是綜合實力大幅提升、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年,是在科學發展道路上邁出堅實步伐的五年?;仡櫸迥隁v程,奮斗充滿艱辛,成績來之不易,這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是全縣人民齊心協力、團結拼搏的結果。

            二、發展機遇

            “十四五”時期,是羅源縣大有可為的重要戰略機遇期,全縣加快發展的機遇前所未有,必須緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,在新的起點上實現趕超發展、提速進位、爭創一流。

           ?。ㄒ唬┤娼ㄔO社會主義現代化國家新征程推動經濟發展機遇?!笆奈濉睍r期正是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大發展戰略,為羅源縣提供了難得的政策發展機遇,全縣要認清形勢、把握規律、奮勇前進,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,以優異的成績為第二個百年奮斗目標奠定堅實的發展基礎。

           ?。ǘ﹪鴥葒H雙循環互促發展格局為羅源帶來巨大發展空間。2019年以來,面對新冠疫情對全球經濟的沖擊和國際政治經濟形勢的嚴峻復雜,黨中央適時提出要深化供給側結構性改革,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這一偉大戰略的提出,不僅有助于保障中國經濟安全,增強中國經濟發展韌勁,為中國產業發展拓寬空間,也給全球提供了巨大的中國機遇。對于處在東南沿海改革開放前沿的羅源縣而言,對內對接國內市場大循環,對外可以在國內國際雙循環發展互促中有大作為,發展空間廣闊。

           ?。ㄈ┲圃鞆妵鴳鹇詾榱_源產業轉型發展帶來新動能。國家實施制造強國戰略,到2025年,制造業整體素質大幅提升,創新能力顯著增強,全員勞動生產率明顯提高,工業化和信息化融合邁上新臺階,加強質量品牌建設,全面推行綠色制造,大力推動重點領域突破發展,深入推進制造業結構調整,提高制造業國際化發展。要以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線,以推進智能制造為突破口,從而實現制造業由大變強的歷史跨越。羅源灣地區將圍繞制造強國發展戰略,按照“綠色低碳、集聚發展、創新轉型、高端躍升”的思路,加快推進優勢企業的提升,羅源灣臨港產業將迎來轉型提質的重要機遇期。

           ?。ㄋ模╅}東北協同發展為羅源發展創造有利條件。推動閩東北、閩西南兩大協同發展區建設,是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措,是落實黨的十九大確定的區域協調發展戰略、促進現代化經濟體系建設的具體行動,也是深化山海協作推動閩臺融合發展、促進老區蘇區加快發展的關鍵。作為閩東北協同發展區的重點區域之一,羅源應搶抓歷史性發展機遇,把深度融入閩東北協同發展區作為全方位推動高質量發展超越的重要抓手,以大格局謀一盤棋,勾畫出產業協同、交通互通、生態共抓的融合發展主線。

           ?。ㄎ澹叭齻€福州”戰略助推羅源千億海港城快速崛起。面對新的發展形勢、新的發展機遇和高質量發展超越的具體要求,福州市將“數字福州”“海上福州”“平臺福州”作為產業發展3個主攻方向,把“三個福州”導入、滲透、運用、覆蓋到全市產業發展的全領域、全過程,用“三個福州”為產業賦能,最終構建起具有福州特色的現代產業體系。羅源縣應抓住“三個福州”建設有利契機,借助福州市推動產業大發展的“東風”,立足產業基礎,發揮區位優勢,乘勢而上,主動作為,大力發展鋼鐵產業、海洋經濟、汽車配套產業,進一步增強港口集疏運能力,做大臨港工業和口岸經濟,積極推動羅源千億海港城快速崛起。

           ?。└V荨岸鄥^疊加”效應帶來巨大發展優勢。近年來,省會福州相繼迎來了生態文明示范區、21世紀海上絲綢之路核心區、自由貿易試驗區、福州新區、自主創新示范區、海洋經濟發展示范區等戰略機遇,“多區疊加”賦予了福州在全國獨一無二的政策優勢,重大機遇效應勢必加速釋放,戰略地位凸顯,福州迎來歷史上少有的機遇最多、最優、最密集的黃金發展期。羅源作為福州新區、國家城鄉發展試驗區福建福州東部片區、福州北翼發展區等重要區域,將借助“多區疊加”的效應,加快推進港口碼頭開發建設,吸引優質項目落地,增強冶金、電力能源、化工、機械裝備等先進臨港工業集聚的發展,切實把“多區疊加”機遇轉化為發展優勢。

            三、面臨的挑戰

           ?。ㄒ唬┖暧^環境制約顯著?!笆奈濉睍r期,在新冠疫情沖擊下,國際國內經濟發展大局中的不穩定、不確定、不可預見性因素增加,同時中美關系惡化,個別國家貿易保護主義等一系列“逆全球化”舉措危害加劇,國際政治關系更加錯綜復雜,各國圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈,羅源發展面臨的宏觀外部環境更趨復雜。

           ?。ǘ┊a業轉型要求加劇?!笆奈濉睍r期,深入實施創新驅動發展戰略,加快產業轉型升級依然是羅源縣實現經濟高質量發展的重點任務。目前羅源三次產業結構仍然不夠優化,現代工業、現代服務業發展比重不高,以鋼鐵為主的傳統產業仍然占據很大比重,產業結構過于單一,產業轉型任務艱巨。

           ?。ㄈ┵Y源環境約束加大。全縣資源能源需求和生態環境壓力持續加大,工業點源污染、農業面源污染和生活污染對環境造成的影響還未得到徹底解決。工業經濟發展面臨著發展要素的瓶頸制約,中小企業融資難、擔保難問題仍然比較突出。勞動力緊缺,技術型用工缺乏,勞動力成本提高,影響生產能力的發揮。土地瓶頸問題十分突出,部分中小型項目缺地、勞動密集型企業缺工、企業普遍性缺少資金等問題已經成為企業進一步發展做大的重要矛盾。

           ?。ㄋ模﹨^域競爭壓力加劇。羅源作為福州新區和閩東北協同發展區的重要組成部分,對福州新區發展和閩東北協同發展均具有十分重要的意義和作用。但是,相對于周邊縣市,羅源縣區位優勢不夠明顯,主城區輻射能力較弱等因素,也使羅源縣在區域競爭中的優勢不夠突出。

            總體而言,羅源縣將迎來一個加快轉變、跨越發展的重要戰略機遇期。我們必須堅定信心,又要保持清醒認識,以高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感,主動適應環境變化,科學把握發展規律,有效化解各種矛盾,以更高的站位、更寬的視野、更新的思路去謀劃自身的發展空間、發展途徑和發展策略,力求發展有更大作為、人民福祉有更大改善。

            第二章 凝聚發展共識,全方位推動高質量發展超越

            一、指導思想

            高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,緊緊圍繞統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持“3820”戰略工程思想精髓,以全方位推動高質量發展超越為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全力服務構建新發展格局,全面深化對臺融合,科學推進縣域治理現代化,加快建設幸福宜居的現代化新羅源。

            二、基本原則

           ?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。

           ?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行?。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發全縣人民積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。

           ?。ㄈ﹫猿中掳l展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

           ?。ㄋ模﹫猿稚罨母镩_放。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強縣域治理體系和治理能力現代化建設,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。

           ?。ㄎ澹﹫猿窒到y觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌國內國際兩個大局,辦好發展安全兩件大事,堅持全國一盤棋,按照中央、省、市發展規劃指導,更好發揮各方面積極性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

            三、發展定位

           ?。ㄒ唬╅}江口金三角經濟圈北翼新增長極。按照習近平總書記擘畫的發展藍圖和省市關于閩東北協同發展區建設戰略部署,深度融入閩東北協同發展區建設和福州新一輪開放開發,強化區域性“聯結點”和“橋頭堡”作用,繼續做大做強臨港產業集群,加快建設千億海港城臨港產業基地,并依托良好的港口、交通和區位優勢,緊抓雙循環互促發展機遇,建設大宗散貨物流樞紐中心,實現“大港口、大通道、大物流”發展目標,著力打造閩江口金三角經濟圈北翼新的經濟增長極。

           ?。ǘ┈F代特色農業示范區。在羅源縣現有的食用菌、茶葉、果蔬、畜牧、花卉苗木、林竹、水產等特色農業產業基礎上,以松山、起步、白塔三個鄉村產業振興組團為契機,整合發揮羅源縣擁有的國家級食用菌產業強鎮、國家級農機平安示范縣、省級農民創業示范區、省級食品安全示范縣等平臺資源優勢,加快構建特色現代農業產業體系,發展智慧農業和數字農業,把羅源打造成全省乃至全國知名的現代特色農業示范區。

           ?。ㄈ┈F代濱海宜業宜居生態城市。立足山水自然生態特色、濱海臨港的區位優勢和豐富的生態旅游資源,高起點、高標準、高層次、高水平地推進城市規劃建設管理,拓展城市空間布局,大力發展臨港產業和濱海旅游業,努力打造產業發達、環境優美、宜業宜居的現代濱海生態城市。

           ?。ㄋ模ε_合作交流的重要窗口。充分發揮對臺產業合作基礎扎實的優勢,抓住羅源灣港區一類口岸開放獲批的有利時機,依托羅源灣開發區、臺商投資區松山片區、閩臺羅源文化產業創意園,在港口開發、產業發展、文化交流、人員往來等方面取得新突破,從更廣范圍、更大規模、更高層次推進對臺交流合作,促進閩臺融合發展。

           ?。ㄎ澹┤珖褡鍒F結進步示范區。以獲批“全國民族團結進步示范區”為契機,打造畬漢兩族民族團結進步示范區,在實施好民族團結進步示范點創建和鞏固提升的同時,著力解決畬族鄉村振興的短板,保障和改善民生,大力發展社會事業;著力在創建工作實踐中培育民族團結進步文化,加強少數民族干部人才隊伍建設,培育典型示范,努力把羅源建設成為福建民族團結進步的窗口,為建設幸福宜居的現代化新羅源凝聚力量。

            四、發展目標

            錨定2035年遠景目標,綜合考慮我縣發展基礎、發展趨勢和發展條件,堅持目標導向和問題導向相結合,堅持守正和創新相統一,合理制定“十四五”五年經濟社會發展目標,在全方位推動高質量發展超越上邁出重要步伐。

           ?。ㄒ唬┛傮w目標

            ——綜合實力邁上新臺階。在優化結構、提高質量、降低能耗、保護環境的基礎上,保持地區經濟又好又快發展,全縣地區生產總值年均增長速度達到7%,到2025年,全縣地區生產總值力爭達到450億元以上;規模以上工業總產值力爭達到1000億元以上;財政總收入、地方財政收入力爭分別達到30億元和15億元以上;全社會固定資產投資累計達到900億元以上;社會消費品零售總額力爭達到74億元。

            ——創新能力得到新提升??萍歼M步對經濟增長的貢獻率明顯提高,自主創新能力顯著增強,戰略性新興產業增加值翻兩番,經濟增長的科技含量顯著提高,全社會研發經費占生產總值比重達到3%。深入實施創新驅動發展戰略,培育一批擁有自主知識產權和在國內外市場有較強競爭力的名牌產品,發展一批跨行業、跨地區、跨所有制的大型企業集團。

            ——城鄉建設取得新進展?;窘量臻g規劃體系,優化空間保護和開發格局,深化農村綜合改革,推進鄉村振興,實現高水平的城鄉發展一體化。覆蓋城鄉的基本公共服務均等化全面實現,以服務半徑、服務人口為主要依據,加快推進基本公共服務設施補點建設,農村基本公共服務可及性切實增強。公共交通出行更為便捷高效,堅持以管為本、完善體系、補齊短板,優先發展公共交通,完善多層次交通系統功能,構建安全、暢達、高效、綠色、文明的一體化綜合交通體系。

            ——民生保障達到新水平。堅持民生優先,著力抬底部、促公平、提質量,加大財政的民生投入比重,建成具有羅源特色惠及全民的社會保障體系。公共服務供給更加優質,滿足人民群眾多樣化需求,讓人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更高水平的醫療衛生服務。婦兒事業取得新突破,深入實施新一輪婦女兒童發展綱要,促進婦女全面發展,關愛未成年人健康成長,加強家庭建設。力爭到“十四五”末城鄉居民人均可支配收入年均增長7%,居民享有公平優質多樣化教育,平均期望壽命保持全國前列。

            ——社會治理取得新突破。率先建成法治政府,地方法規體系更趨完善,協商民主廣泛多層制度化發展進一步推進,社會誠信體系更加健全,司法公信力明顯提高,城鄉居民的各項權益得到切實尊重和依法保障。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,社會治理創新體系建立健全,網格化管理、組團式服務、信息化支撐能力不斷增強,推進社會治理精細化,構建全民共建共享社會治理格局。

            ——生態建設形成新格局。全縣森林覆蓋率達58%以上,大氣、水、土壤、綠化環境質量保持全優。以綠色宜居為導向打造優美環境,推動生產方式和生活方式向綠色化、低碳轉變,基本形成與生態文明主導發展階段相適應的生態系統全面發展格局,資源利用效率顯著提高,單位生產總值能耗大幅下降,主要污染物排放總量得到有效控制,空氣、水和土壤污染治理成效明顯,城鄉生態環境和人居環境不斷優化。

           ?。ǘ╇A段目標

            本規劃發展目標分兩階段實現。

            第一階段(2021-2022):強根基促發展階段。受新冠疫情對全球經濟發展的沖擊,本階段發展的主要目標是在鞏固全縣“十三五”取得全面建成小康社會的基礎上,在防范新冠疫情的同時,全面加快復工復產,主動融入國家提出的以國內市場大循環為主,國際國內市場雙循環互促發展的新格局中,進一步鞏固經濟發展基礎,實現全縣經濟較快發展。到2022年年末,全縣固定資產投資達到225億元,全縣地區生產總值達到387億元,千億海港城發展目標順利實現;人民生活水平進一步提高,城鄉居民人均可支配收入達到28200元;醫療、教育、就業、社會保障等各項社會事業獲得較好發展,城鎮登記失業率控制在3%以內;生態建設取得重要成效,敖江流域國控、省控監測斷面達到100%,完成單位二氧化碳排放降低目標;安全生產取得良好保障,億元GDP生產安全事故死亡率和十萬人口生產安全事故死亡率較2020年下降5%。

            第二階段(2023-2025):全方位推動高質量發展超越階段。在第一階段的發展成效基礎上,強化創新驅動發展戰略,提升科技創新能力,進一步深化供給側結構性改革,構建現代產業體系,實現產業結構優化升級,推動全縣經濟實現高質量發展。到2025年年末,全縣固定資產投資累計達到900億元以上,地區生產總值達到450億元以上,產業結構進一步優化,第三產業增加值占GDP比重35%以上;社會發展各項指標取得重大進展,年教育財政投入4.5億元以上,千人醫療機構床位數(張)達到6.2;人民生活水平進一步提高,人均地區生產總值達到15.8萬元,城鄉居民人均可支配收入達到34600元,城鎮登記失業率控制在3%內;生態環境建設進一步發展,森林覆蓋率達到58.5%,完成單位GDP能源消耗降低目標;安全生產等各項指標控制良好,億元GDP生產安全事故死亡率控制和十萬人口生產安全事故死亡率較2022年下降5%。

            專欄1:羅源縣“十四五”時期經濟社會發展主要指標

          類別

          指標

          單位

          2020年

          2025年

          年均增長/

          [累計]

          屬性

          經濟發展

          1.地區生產總值(GDP)

          億元

          316.6

          450

          7.0%

          預期性

          2.人均GDP

          萬元

          13.79*

          15.8

          [2]

          預期性

          3.全員勞動生產率

          %

          17.5

          22.6

          [5.1]

          預期性

          4.常住人口城鎮化率

          %

          49.2*

          [5]

          預期性

          5.服務業增加值占地區生產總值比重

          %

          30.3

          35

          [4.7]

          預期性

          6.研發經費投入強度

          %

          2.23

          3

          3

          預期性

          7.每萬人發明專利擁有量

          4

          6

          7%

          預期性

          8.規上戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重

          %

          30

          35

          [5]

          預期性

          9.數字經濟規模占GDP比重

          %

          達到市平均水平

          達到市平均水平

          預期性

          民生福祉

          10.居民人均可支配收入增長

          %

          4.3

          7

          7

          預期性

          11.城鎮登記失業率

          %

          2.06

          不高于全市平均水平

          預期性

          12.勞動年齡人口平均受教育年限

          12

          12.7

          約束性

          13.每千人口擁有執業(助理)醫師數

          2.6

          2.8

          預期性

          14基本養老保險參保率

          %

          95

          96

          [1]

          預期性

          15.人均預期壽命

          78.5

          80

          [1.5]

          預期性

          16.城鎮新增就業人數

          2498

          [10000]

          預期性

          綠色生態

          17.單位GDP能耗降幅

          %

          3.4

          控制在市下達指標內

          約束性

          18.單位GDP二氧化碳排放降幅

          %

          19.5

          完成市下達指標

          約束性

          19.城市空氣質量優良天數比例

          %

          99.5

          完成市下達指標

          約束性

          20.主要流域Ⅰ-Ⅲ類水質比例

          %

          100

          100

          約束性

          21.森林覆蓋率

          %

          58.42

          58.5

          [0.08]

          約束性

          安全保障

          22.糧食產量

          萬噸

          3.33

          完成市下達指標

          約束性

            備注:(1)人均指標一般按常住人口計算;(2)“[ ]”內為五年累計數;(3)“-”表示暫無數據(4)“*”表示為2019年數據。

            3.2035年遠景目標

            到2035年,全方位高質量發展超越基本實現,率先建成富強、民主、文明、和諧、美麗的縣域城市?,F代化水平位居福州市前列,建成經濟繁榮、生活舒適、環境優美、人文和諧的現代化城市,成為閩江口及閩東南的一顆明珠。

            ——經濟實力大幅躍升。經濟總量再上新的更高臺階, 人均GDP居福州市前列。產業結構全面優化,產業邁向中高端,產業質量效益水平更高,科技、人才、產業形成有序循環,智能制造、綠色制造廣泛運用,形成一批知名跨國企業和國際知名品牌,建成具有國際競爭力和羅源特色的現代產業體系。

            ——科技實力顯著增強。創新羅源成效顯著,成為具有重要影響力的縣域創新型城市、縣域創新中心,綜合科技創新能力顯著提高,全社會研究與試驗發展經費投入強度達到5%,創新投入產出效率大幅提升,創新體系更加完善,整體創新效能顯著提高,創新創業活力顯著增強。

            ——國際化水平全面提升。成為聯接長三角、粵港澳大灣區,對接臺灣、輻射中西部,通往海絲的重要縣域城市,國內外綜合樞紐的集聚輻射能力顯著提升,城市競爭力和影響力明顯增強,建成現代化濱海城市的目標取得實質性進展。

            ——區域發展協調性明顯增強。閩東北協同發展戰略成效顯著,區域協調發展呈現良好局面。城鎮化水平大幅提升,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務實現均等化,農村居民收入保持較快增速,向共同富裕邁出堅實步伐。

            ——生態優勢持續穩固。全社會生態文明理念牢固樹立,綠色發展水平顯著提升,可持續發展體制機制更加完善,形成綠色生產生活方式,空間開發格局進一步優化,資源能源利用效率有效提高,污染排放總量不斷下降,生態環境質量持續改善,環境風險得到有效管控。

            ——人民生活更加美好。幸福羅源建設成效顯著,人民生活品質、社會文明程度、文化軟實力顯著提升,人口平均預期壽命達到81歲,全縣居民收入總水平與經濟發展水平相適應,城鎮居民人均可支配收入實現超越,中等收入群體顯著擴大。建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康羅源,縣域治理現代化基本實現,社會文明程度達到新高度。

            第三章 堅持創新驅動,主動融入雙循環發展

            以改革創新為根本動力,深入實施創新驅動發展戰略,把創新驅動作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針,充分挖掘國內國際兩個市場的巨大潛力,不斷增強經濟增長的內生動力,促進消費、投資和出口,形成國內國際雙循環互促提升發展的新優勢。

            一、推動創新驅動發展

            以推進高質量發展為主題,圍繞知識技術化和技術產業化兩個關鍵環節,整合利用區域科教資源,建立健全產學研用一體化的區域創新體系,有效發揮科技創新對城鄉發展、產業提升的引領和支撐作用,積極構建以產業需求為導向、平臺建設為基礎、成果轉化為目的的創新驅動新格局。

           ?。ㄒ唬┘哟罂萍佳邪l投入力度。建立健全財政性科技投入保障機制,穩定提高政府財政資金對科技的投入,采取股權投資、引導性投入、融資補貼、后補助、創投聯動等科技金融扶持方式,強化政府財政投入的引導作用,放大財政資金的引導帶動效應,逐步形成以企業投入為主,政府、金融機構、研發機構和社會等多元化科技投入機制;統籌安排、優先保障重大科技專項、科研基地、科技隊伍建設、科技基礎條件等重點科技支出需求。加強對應用基礎研究與前沿技術、社會公益研究的資金支持。加大力度落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、創業投資企業投資抵扣和技術轉讓稅收減免等促進企業技術創新方面的政策。激勵企業增加研發投入,提高全社會研發經費投入水平,即到2025年,全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值比重達到3%。

           ?。ǘ娀髽I自主創新地位。切實突出企業在區域創新體系中的主導地位,真正使企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。大力支持企業依托自身資源,自辦技術中心、工程中心等研發機構,切實加大企業研發投入。進一步健全和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和產學研協同創新機制,強化企業在技術創新中的主體地位。支持大中型企業與高等院校、科研院所聯合組建研發機構,建立和完善原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制。發揮自主創新示范區在創新驅動發展中先行先試、示范帶動作用,充分發揮市場資源配置功能,進一步加強“政產學研金介”的協同,努力破除影響科技創業創新的體制機制障礙,推動政策、人才、平臺向企業傾斜。大力提升企業技術創新的自覺性和能動性,推動企業成為技術創新主體。完善有利于自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制,推動科技成果使用、處置和收益權改革政策的落實,營造公平競爭環境,推進區域科技創新體系建設和科技事業的全面進步。

           ?。ㄈ┘訌妱撔缕脚_體系建設。健全自主研發平臺,推進重點實驗室、企業技術中心、工業設計中心、公共研發平臺、專家工作站等技術創新平臺建設,面向自主創新,重點實現秀珍菇、金線蓮組培苗試驗、冶金冶煉、游艇等項目關鍵技術的突破,加快構建技術創新資源共享的、系統化的、集成化的創新平臺支撐體系,形成布局合理、裝備先進、開放流動、共建共享、高效運行的實驗、研究和開發基地。積極搭建產業協同創新平臺,依托福州市科技人才資源,鼓勵我縣相關學會,組織專家為我縣產業創新發展提供咨詢服務與智力支撐,鼓勵和推動高校、科研院所與企業形成利益共同體,針對重點產業集群和主導行業的核心關鍵技術研究與開發,構建技術研發機構與產業技術創新聯盟。積極拓展技術交流合作平臺,依托“6.18”科技成果交易會這一重要平臺,積極開展對外科技交流與合作,營建多學科、跨地域、跨國界交流合作的環境;依托科技開放發展戰略及“21世紀海上絲綢之路”的區位優勢,推動與海上絲綢之路沿線國家的科技對接,不斷拓展科技對外交流與合作的廣度與深度。完善科技服務平臺,建立具有科技咨詢、成果推介、創業培訓、市場開拓等多種功能的技術轉移服務機構,通過政府購買服務,扶持培育成果轉讓與技術交易市場、知識產權服務市場、專利代理機構等服務實體,開展科技服務。

           ?。ㄋ模娀瘎撔聞摌I人才支撐。實施人才強縣戰略,構建與經濟社會發展相適應的人才資源體系,努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才,培養一大批善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才。堅持培養與引進相結合,進一步加大科技人才引進力度,重點引進科技創新人才、企業經營管理人才、高技能人才、現代服務業人才。實施專業技術人才開發工程,全面提高專業技術人才的科學素養與創新能力,實施企業家培訓工程,培訓造就一批熟悉市場、精通業務、勇于開拓的企業家隊伍。實施“高技能人才培訓工程”“農村實用人才培育工程”等,培養造就一批適應經濟社會發展需求的緊缺人才。推進市場配置人才資源,消除科技人才流通的體制、機制弊端,建立健全科技人才評價、選拔任用、分配激勵機制,逐步形成“能者上,平者讓,庸者下”的選人用人機制,營造有利于優秀科技人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好環境。實行以增加知識價值為導向的分配政策,提高科研人員成果轉化收益分享比例,加大對產業發展有重大貢獻的科技成果和杰出科技人才的獎勵力度,以解決科研投入中重物輕人、智力價值得不到應有體現的問題,給科研人員和院所更大自主權,強化創新創業人才支撐。

           ?。ㄎ澹┘訌妼ν饪萍冀涣骱献?。以海峽西岸交流合作重要承載區為抓手,推動與深化同臺灣地區科技界和科技產業界的合作,放寬臺商投資領域;在市場準入、持股比例等方面,試行與大陸企業同等待遇。積極承接臺灣先進制造業轉移,培養若干大型羅臺合資高端裝備制造企業;承接臺灣精密機械配套零配件生產企業轉移,帶動提升羅源機械制造產業水平。加強對臺特色農業合作,支持閩臺農業科技研發,技術成果應用與轉化,培育一批羅臺農業科技合作優勢產業。擴大對臺民間交流合作,支持羅臺行業工會、商會、協會開展對口科技交流,推動組團赴臺走親訪友,引進與轉化科技成果。積極拓展國際合作,吸引有實力的跨國企業在羅源設立區域總部和研發中心,支持符合條件的外商投資企業申報評定高新技術企業,建立企業技術中心和博士后科研工作站。依托“21世紀海上絲綢之路核心區”的區位優勢,加強與海上絲綢之路沿線國家特別是東南亞、南亞國家的科技交流與合作,在科技服務、人力資源開發、共建合作載體、共建技術轉移平臺等方面深化交流合作,吸引海內外科技資源聚集羅源,以填補羅源創業資源之不足,進一步提升整體科技創新水平。

            二、增強消費需求的拉動作用

            以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,把擴大消費需求與改善民生結合起來,努力激活即期消費,提振消費信心,充分釋放居民消費潛力,營造便利、安全、放心的消費環境,努力提高居民消費率,不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。

           ?。ㄒ唬┨岣呦M能力。通過鼓勵創業和充分就業、優化收入分配結構、提高在職職工工資、調整財政支出結構等措施,穩步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,提高居民經營性收入和財產性收入在總收入中的比重,提高低收入者收入,擴大中等收入人群的比重。加大就業和創業政策支持力度,千方百計增加就業崗位。健全職工工資正常增長和支付保障機制,不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,勞動者工資增長與國民經濟增長和企業利潤增長相匹配。深化事業單位、國有企業和區域性壟斷行業收入分配制度改革,建立企業工資集體協商制度。建立健全工資支付監控和工資保證金制度。逐步提高最低工資標準。繼續提高企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平,加快形成向中低收入群體傾斜的分配機制,切實扭轉城鄉、區域和行業之間收入差距擴大趨勢。

           ?。ǘ┩卣瓜M新空間。順應居民消費由生存型向發展型升級的趨勢,發展新型消費業態,培育消費熱點,擴大文化、體育健身、娛樂、旅游、信息等服務型消費,推動大宗消費,實現消費結構升級。以擴大農村消費為重點,鼓勵商貿連鎖企業進鎮進村,加快構建完善的農村商品流通網絡體系,大力開拓農村消費市場,創造和激發農村新的市場需求。加大企業技術創新力度,不斷創造新產品,增加新供給。開拓新的消費領域,引領新的消費需求。積極落實帶薪休假制度。

           ?。ㄈ┡嘤滦拖M模式。加大金融產品和服務創新力度,鼓勵發展消費信貸。積極發展租賃消費、網絡消費等新型消費,促進網絡購物、電子商務、遠程服務等新型消費方式不斷壯大。積極倡導新型消費理念,培育新型消費文化,合理引導消費行為,發展節能環保型消費品,推進文明、節約、綠色、低碳消費模式。

           ?。ㄋ模└纳葡M環境。深入推進放心消費創建工作,進一步規范市場秩序,營造安全放心的消費環境。深入開展消費者權益宣傳教育,積極發展消費者權益保護中介機構,加大消費者權益保護力度。加快城鄉消費服務市場體系建設,形成覆蓋社區、便捷高效的服務網絡,提高居民消費的便利性。建立健全消費信用體系,打擊假冒偽劣產品,打擊不正當競爭行為。

            三、保持投資較快增長

            以深化供給側結構性改革為動力,發揮投資對擴大內需的重要作用,在提高投資質量和效益的基礎上,保持合理的增長速度。發揮投資對推動基礎設施現代化、產業發展高級化、基本公共服務均等化的重要作用,優化投資結構,拓寬融資渠道,改善投資效益,保持投資平穩較快增長。

           ?。ㄒ唬┱{整優化投資結構。圍繞加快轉變經濟發展方式,引導各類投資向經濟社會發展重點領域和薄弱環節傾斜,加強民生和社會事業、農業農村、新興產業和現代服務業、科技創新、生態環保、資源節約、重大基礎設施等領域傾斜,引導投資更多投向經濟薄弱地區。加強重大產業項目投資,提高產業投資比重。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準,有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動,實現擴大投資與增加就業、改善民生有機結合,創造最終需求。明確界定政府投資范圍,規范政府投資行為,鼓勵擴大民間投資,注重提高生產性投資的產出效益,擴大公益性投資的社會效益,促進投資質量和效益穩步提升。

           ?。ǘ嵤┲卮箜椖客顿Y帶動戰略。建立重大產業項目推進協調機制,完善縣重點項目管理服務制度,建立重大項目縣領導、責任單位負責人、項目負責人三位一體的協調組織構架。注重做好項目前期工作,認真研究、謀劃、論證一批事關全縣長遠發展的重大項目,編制重大產業項目中長期規劃和年度計劃,完善重大產業項目儲備、培育和扶持機制。建立全縣重大項目儲備庫,提高項目可研深度,爭取進入國家和省、市發展規劃,爭取上級大力支持。清理、調整和減少重大項目行政審批事項,減少審批環節,壓縮審批時間,提高重大投資項目聯動審批效能,為重大項目的加快推進營造良好的服務環境。

           ?。ㄈ┓e極拓寬融資渠道。支持地方性中小銀行、村鎮銀行和小額信貸公司的良性發展。加大對融資擔保行業的扶持,完善信用擔保和再擔保體系。充分運用多種金融工具,加大對重點項目、重點產業的融資支持。大力拓寬直接融資渠道,支持企業通過上市、發行債券等多種方式募集發展資金。支持企業利用資本市場開展并購重組。鼓勵企業通過配股增資、境外上市、發行境外債券、轉讓經營權等方式擴大利用外資規模。

            四、形成對外競合發展新優勢

            堅持區域協調、內外聯動,大力發展港口經濟、海洋經濟,主動融入“一帶一路”、自貿試驗區建設的國家發展戰略,深化對臺經貿交流合作,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭,著力構建國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局,形成對外競合發展新優勢。

           ?。ㄒ唬┌l揮自貿區和海絲之路重要節點發展優勢。切實把握福建省21世紀海上絲綢之路核心區和福州自貿試驗區建設國家戰略的機遇,積極應對國際貿易摩擦的不利影響,加快推進羅源灣港區淡頭作業區口岸擴大開放,優化口岸通關服務與協作機制,實現口岸“大開放、大通關、大提速”。大力推進對外開放通道建設,完善對外交通骨干網、支線網和場站網的對接,完善港口岸線資源收儲、轉讓、市場化配置機制,整合港口岸線資源,建設海西現代物流樞紐港。利用港口綜合運輸優勢,推動現代航運服務業規?;?、集約化發展,吸引國際航運機構、內陸省份在羅源港開設分支機構和拓展業務,加強海運航線開拓、腹地擴張等港口運營戰略合作,助力海洋經濟領域與閩東藍色產業深度融合,培育閩東北協同發展區高質量發展的新增長極。

           ?。ǘ┘涌烊谌腴}東北協同發展區。按照省、市關于閩東北協同發展區部署要求,發揮羅源在閩東北協同發展區的區位優勢,全面加強城市規劃建設管理工作,立足區位條件、土地資源、產業發展等基礎,優化城鄉路網體系、公共基礎設施等專項規劃,以福州臺商投資區松山片區為產業承接平臺,延長新能源及汽車配件產業鏈,與閩東北協同發展區建設實現功能互補、共建共贏。抓住瞿寧鐵路的正式開通運營的契機,打通寧德羅源等腹地通道,優化完善羅源縣中心城區和港口發展規劃,完善港區集疏運體系,構建“海運、鐵路、公路”聯動的現代立體綜合交通網絡,打造大宗散貨物流樞紐中心,實現“大港口、大通道、大物流”發展目標,提升羅源灣港口的輻射帶動能力,推動福州北翼加速崛起。

           ?。ㄈ┘訌娏_臺民間往來和經貿合作。充分發揮市場機制與功能,引導兩岸企業加強往來,加強兩岸經濟交流與合作,促進兩岸融合發展。充分利用兩岸民間機構的功能和作用,發揮兩岸交流交往合作的橋梁作用、中介作用,克服兩岸交流中的人為阻礙,建立制度化的民間交流平臺。充分利用福州市擁有的3家國家級、2家省級對臺交流基地和4家省級臺灣青年體驗式交流中心,圍繞“青年、民間、基層”這條主線,深化和拓展兩地民間性對口交流,積極推進對臺活動品牌塑造。進一步優化羅臺人才交流合作機制,為在羅臺人才在科研項目申報、子女就學、住房保障等方面提供完善服務,推進兩岸人才交流往來。充分發揮福州臺商投資區松山片區的載體作用,圍繞“三個福州”建設,加大與臺灣在數字經濟、旅游康養、現代農業等領域合作,積極承接臺灣高新技術產業、海洋產業、現代服務業、現代農業等產業轉移。深化羅臺電子商務交流,加快兩岸跨境電商平臺建設,爭取更多臺資大項目、好項目落地羅源。

           ?。ㄋ模┩卣箤ν饨涣骱献鲝V度深度。加快“走出去”步伐,積極推動本縣優勢企業到“海上絲路”沿線國家和地區聯合設立經貿合作區、商品城和營銷中心,開展項目投資、礦山開發、基礎設施項目建設和經營,引導和支持企業進行商標國際注冊和海外商標收購。積極培育出口新增長點,鞏固傳統市場,拓展新興市場,積極創新出口的產品和服務種類,拓展貿易廣度和深度。擴大資源類貨物、關鍵設備、節能降耗環保產品等進口,努力打造東南沿海進口商品集散高地。加快跨境電子商務集聚區建設,培育做強跨境電子商務平臺和綜合服務企業,引導大型外貿企業、第三方物流企業在羅源建立外銷倉儲物流基地和電商產業園。

            第四章 推動產業升級,發展現代產業體系

            積極適應國際需求結構調整、國內消費升級新變化和科技進步新趨勢,堅持走新型工業化道路,大力推進產業結構戰略性調整,構建高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎,結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

            一、加快發展特色現代農業

            以松山、起步、白塔三個組團建設,示范帶動鄉村產業振興,突出綠色、特色、品牌、效益、規模,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業發展方式轉變,努力走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的新型農業現代化道路。

           ?。ㄒ唬┨嵘厣珒瀯蒉r業。大力發展精細農業、生態農業、節本農業,建設特色農產品板塊基地,優化種植模式,做大做強食用菌、茶葉、果蔬、畜牧、花卉苗木、林竹、水產等優勢農產品。

            ——茶葉。提高全縣新發展茶園補助標準,擴大茶園規模,提升茶青產量和質控水平,推動機藝融合,實施茶園生產管理機械化試點,提高茶品質量,推動茶葉生產升級改造。鼓勵扶持中房、西蘭等鄉鎮茶產業基地發展,規劃在西蘭鄉建設茶葉產業融合項目,引導茶葉龍頭企業做大做強;扶持壯大歷史名茶,做大“七境茶”品牌,輻射帶動全縣茶葉生產發展。

            ——食用菌。建成羅源農民創業園服務中心暨食用菌研發中心,推進起步、中房、霍口、飛竹、西蘭等鄉鎮生產基地建設,帶動發展珍稀食用菌,促進多菌類可持續發展。規劃在起步鎮建立現代農業產業園,加快食用菌珍稀品種(繡球菌)示范推廣基地(二期)建設,打造食用菌產業集群,重點扶持2-3家食用菌產業龍頭企業。針對企業新建鋼架大棚、引進自動化系統、生產線改造升級、開展精深加工、開發新產品等方面予以資金扶持,推動企業技術升級、擴大生產規模,推動建設秀珍菇特色小鎮,形成更強的示范效應,帶動更多農戶發展食用菌種植。

            ——果蔬。大力推廣應用水果生產新技術,側重抓好科技示范點建設,主要是沙糖桔、百香果、黃桃、琯溪蜜柚、優質橄欖、東魁楊梅、晚熟龍眼、早熟梨、油柿等示范點,示范推廣面積達9000畝以上,建好示范點,以點帶面,帶動輻射我縣水果發展,促進我縣水果生產管理上新水平。調整優化蔬菜品種結構與布局,建立特色蔬菜基地,擴大大棚蔬菜、毛豆基地、黃色韭菜基地和茭白基地的科技種養面積,加強果蔬技術培訓,提高果蔬種植的科技水平,鼓勵支持引進示范推廣國內外優質品種。

            ——林竹。大力培育合作社、家庭農場等竹專業經營實體,以提高竹林效益為目標,推進毛竹經營權流轉,繼續實施低產竹林墾復改造,不斷提高竹林基礎設施條件,積極探索筍用林試點示范基地建設,打造萬畝豐產竹林示范區,加快引進社會資本,構建集豐產基地、高端竹產品加工園區、休閑旅游、竹文化創意展示為一體的示范園區,帶動和輻射周邊區域發展。鼓勵和引導竹農利用林下空間種植竹柏、紅豆杉等珍貴綠化樹種,套種竹蓀、鐵皮石斛、金線蓮、黃精等食用菌及名貴中草藥,建設高效、立體、共生新型生態林業產業,提高單位面積效益,促進竹林增產增收,形成良性循環。建設竹林便道、探索生產原料的運輸機械化模式,降低運輸勞動強度和成本,解決生產加工高成本瓶頸問題。積極爭取省級筍竹加工示范縣項目,在促進現有竹加工企業轉型升級的基礎上,培育一批技術過硬、注重創新的竹加工企業,推動竹加工由低端粗變為高端精加工發展,鼓勵發展竹筍加工、低碳環保竹制品和高科技竹炭制品等項目,提高產業效益,引導加工企業向園區集聚。以建立飛竹、西蘭試點示范產業園為核心區,帶動和輻射周邊區域發展,初步形成資源培育、生產加工、休閑觀光三產融合的產業體系。

            ——畜牧業。以豬、牛、羊養殖為重點,在合理控制畜牧業規模的基礎上突出抓好品種改良、重大疫病防控、規?;B殖、無公害生產、產業化經營、系列化加工等環節,規劃在起步鎮設立活禽定點屠宰場。重點發展生態養殖,打造畜禽設施化健康養殖示范區,保障生豬和禽蛋產量供應;扶持1-2家企業打造“羅源下廩羊”特色品牌;著力構建基地區域化、經營產業化、品種特色化的家禽特色優勢產區,提升畜牧產品附加值。

            ——花卉苗木。推進西洋花卉苗木小鎮項目建設,將碧里鄉西洋和起步鎮起步洋片區定位為我縣花卉苗木產業核心區和產業帶,一期規劃新種花卉苗木5000畝,二期規劃新種花卉苗木達1萬畝以上,并不斷向周邊鄉鎮輻射,將羅源縣逐步打造成福州市最大的花卉苗木生產基地、花卉苗木產業研發創新總部、福州北翼重要旅游休閑基地。

           ?。ǘ┌l展精致都市農業。堅持抓產業必須抓質量,抓質量必須樹品牌,堅定不移推進質量興農、品牌強農,加強產業集聚,大力發展精致都市農業,提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平。

            ——實施質量興農戰略。制定和實施羅源縣質量興農戰略規劃,建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系,全面推進羅源縣省級農產品質量安全示范縣創建工作。加快對接全省農產品質量安全“1213行動計劃”,按照“四個最嚴”要求,推進農業生產標準化,著力抓好果樹、茶葉、蔬菜、食用菌標準化生產基地以及畜禽養殖標準化示范場建設。建立健全食品安全“五主”責任體系,嚴格市場監管,加強鄉鎮農貿市場的食安管理和規范化建設,以制度建設保障農產品質量持續提升,確保2025年主要農產品檢測合格率保持97%以上,確保不發生重大農產品質量安全事件。

            ——強化現代農業園區示范輻射。推進中房鎮現代農業產業園升級改造,推進松山鎮北山村百畝稻田示范基地建設,實施一系列現代農業園區提質增效和標準化建設工程,推進資本、技術、人才等要素向園區集聚,建成一批特色優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的農產品生產基地,努力打造“一鄉一業、一村一品”發展新格局。堅持以特色主導產業為引領,各鄉鎮結合自身實際情況建設各自特色的產業示范基地或示范點,促進“一鄉一業、一村一品”的發展模式。進一步加強創業園區基礎設施建設,整合部門基礎設施建設資金向園區傾斜,不斷提升基礎設施水平,注重抓項目促發展,引導項目向產業園集聚。

            ——實施品牌提升行動。實施品牌強農戰略,從生產、認證、銷售等環節抓起,把特色農產品品牌做成帶動農民增收的大產業。扶持一批具有較強開發及市場拓展能力的龍頭企業,通過品牌注冊、培育、拓展、保護等手段,創建自身品牌。2025年全縣爭創省級以上名牌農產品2個。推進農產品“三品一標”認證,鞏固認證成果,新增三品認證10個以上,開展創建全國綠色食品原料標準化基地縣。繼續鼓勵開展水產品“三品一標”認證,加大實施漁業“走出去”戰略,加大對名優水產品的宣傳、推介、培植力度,提高我縣特色漁業品牌的知名度,提升企業的競爭能力。引導支持龍頭企業創建省級品牌產品、省級漁業示范合作社等。積極參與全省閩貨“海絲行”“中華行”等系列活動,利用中國農交會、“5·18”海交會、“6·18”福建項目成果交易會、“9·8”中國投洽會、漁業周·漁博會、茶博會、農博會、林博會等平臺,推介羅源農業品牌,促進農產品市場拓展。

            ——大力發展數字農業和智慧農業。以農業生產智能化、經營網絡化、管理高效化、信息服務便捷化為目標,加強資源整合,加大農業大數據應用工程建設,鼓勵互聯網企業建立產銷銜接的農業服務平臺,促進信息技術與農業生產管理、經營管理、市場流通、資源環境等深度融合,增強農業綜合信息服務能力。規劃在松山鎮建立智慧農業示范園,加強與省市智慧農業項目對接,培育建設省市級物聯網應用示范點,建設一批農業物聯網示范點,開展農業互聯網小鎮建設試點。實施信息進村入戶工程,到2025年實現益農信息社覆蓋主要行政村。結合農業氣象服務需求,推進農業氣象示范點建設。

           ?。ㄈ┨嵘l展水產業。針對我縣海水養殖空間急劇縮小,面臨調結構、促發展的難題,通過海域的立體化養殖實現海水養殖和淡水養殖在數量和質量上有所突破,集中資金優勢重點扶持符合條件的深海養殖項目,推動深海養殖項目上軌道發展,淺海養殖方面鼓勵有實力的企業走南北鮑魚輪養結合,提高企業的經濟效益,緩解局部養殖區的承載力。擴大水產業養殖品種范圍,在養殖品種、對接上下游產業、發展休閑漁業等領域有所突破,發展大黃魚、鮑魚、牡蠣、沙蠶、白對蝦等優勢漁業,推進漁業品牌建設,以企業帶動農戶就業,有效增加農民收入。發展稻漁套養,以市場化為指導,資金技術扶持為手段,扶持農業合作社、農戶養殖經濟效益高的稻魚、稻蝦等農田套養品種,扶持西蘭鄉嶺頭片區標準化稻漁塘示范基地建設。積極推進漁業經濟結構戰略性調整,加快鑒江灣海洋經濟區開發建設,打造閩東北地區重要的漁旅綜合園區。以智慧海洋漁業為主導產業,全力打造集漁產研發、精致養殖、精深加工等于一體的智慧漁業產業集群。打通初級水產品預冷、冰鮮、凍結等冷鏈環節,加強羅臺水產品冷鏈物流合作,建設區域性冷鏈物流園區。

           ?。ㄋ模┡嘤滦娃r業經營主體。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系,發展多種形式適度規模經營,發展壯大農村集體經濟,提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平,有效帶動小農戶發展。

            ——壯大新型農業經營主體。以家庭經營為基礎,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展,加快構建新型農業經營體系。到2025年,全縣農民合作社達到650家,家庭農場達到200家,市級重點龍頭企業達到20家。進一步推動農業產業化龍頭企業發展,扶持市級以上農業產業化龍頭企業做強做大,鼓勵引導市級以上龍頭企業申報評定省、國家級龍頭企業。

            ——提高農業經營組織化程度。建立健全現代農業產業社會化服務體系,支持發展以適度規模經營為主體的農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、現代農業園區及為新型經營主體服務的經濟組織和社會組織。

            ——推進土地流轉和集約利用。依托承擔農村經營管理職能的機構,建立健全農村資源流轉市場體系,用市場手段調控土地、勞動力、資本、技術等要素配置,實現土地經營規?!斑m度”,提升勞動生產率和土地產出率;建立土地流轉監測制度,完善管理和服務,確保土地流轉規范、有序。2025年,全縣農村土地流轉耕地面積突破4.7萬畝,占耕地總面積的33%以上。

           ?。ㄎ澹┩七M鄉村產業振興組團發展。以松山、起步和白塔三大組團為核心,帶動全縣鄉村產業振興組團發展。其中,松山鎮打造畬族民俗文化小鎮組團,起步鎮打造全國食用菌產業強鎮,白塔鄉打造紅色旅游文化綜合體。推動羅源畬族文化民俗展示館及畬服傳承示范基地、畬風堂展示館串珠成線,謀劃建設印象山哈演繹館。把握獲批全國農業產業強鎮建設機遇,實施起步鎮食用菌種植核心區和食用菌產業園三產融合示范區“兩區塊”工程建設。充分挖掘整合紅色資源,持續深化打造百丈紅色文化綜合體,提升紅色旅游、研學教育、休閑康養等相關配套基礎設施建設,串聯國家級鄉村治理示范村、省級少數民族美麗鄉村、市級旅游精品示范村,全力打造紅色文化康養旅游區,形成紅色文化組團式發展新格局。

            二、發展壯大現代工業

            加快運用高新技術、先進適用技術和現代管理技術,加快技術裝備更新、工藝優化和新產品開發,推進企業重組和淘汰落后產能,增強品牌創建能力,推動產業創新發展、融合發展、集群發展。重點突出冶金、電力能源、機械裝備為主的臨港產業,以及汽車和新能源配件、新材料、食品加工、環保產業為主的特色產業,形成港口經濟產業集群,構筑經濟高效、技術先進、資源節約、環境友好的新型臨港產業體系。

           ?。ㄒ唬┐罅Πl展臨港產業

            按照有限區域,重點突破的原則,抓住國際臨港產業布局調整、對臺經貿合作持續深入、發達地區加快產業轉移、居民消費結構升級等有利機遇,立足深水岸線、生態環境等優勢資源,全力突破新型臨港產業,構筑特色鮮明、高效低耗、動態優化的產業發展架構,實現產業跨越式發展。

            ——冶金加工。根據國家降低高附加值特種鋼進口的總體要求,發揮區位和臨港資源優勢,抓住本地不銹鋼制品等產業蓬勃興起的契機,依托碧里、將軍帽等深水岸線資源,通過產能置換,對鋼鐵行業進行全面整治和生態環境修復,嚴格按照節能減排、超低排放的標準,重點以寶鋼德盛為龍頭,加快發展不銹鋼產業鏈,打造大型不銹鋼產業基地。加速鋼材物流倉儲服務中心、不銹鋼深加工產業園的配套建設。推進寶鋼德盛精品不銹鋼綠色產業基地項目——鋼鐵產能置換項目建設,填補我縣400系、中高端300系和雙相不銹鋼空缺,為我縣千億海港城提供支撐。加快三鋼產能置換(羅源閩光部分)及配套項目二期工程建設,推進三鋼集團產能置換(羅源閩光部分)及配套項目一期工程建設。到2025年,全縣煉鐵產能達到800萬噸、煉鋼產能達到1500萬噸,冶金工業產值達1000億元。

            ——電力能源。以能源保障為核心,以節能環保為重點,充分利用海運優勢,大力引進煤炭、石油、液化天然氣等國內外能源資源,提高戰略儲備能力,優化燃煤火電結構,建設燃氣電廠,積極開發風能、潮汐能等可再生能源,實現能源結構多元化,構建能源安全保障體系,成為華東地區重要的能源基地。依托可門、將軍帽港口作業區,有計劃地實施脫硫、節水改造,削減電廠的污染物排放量促進煤炭的清潔高效利用,推進福建德盛鎳業配套煤氣工程節能減排改造升級,加快智能電網配套工廠項目建設。充分利用港口岸線資源比較豐富的優勢,爭取安排更多的國家能源戰略儲備基地和中轉基地項目建設,增強能源儲運能力,力爭把羅源建成中國南方重要電力能源基地。

            ——機械裝備。以松山、??訛硣鷫▍^為重點,發展耗水量較小、增長潛力大的機械加工業。圍繞深水港口開發,依托船舶修造和冶金產業發展所形成的機械加工能力,大力吸引港口裝備制造企業進行本地化生產。冶金裝備關鍵零部件產業對接羅源灣、寧德市冶金企業,深水養殖裝備改水產品深精加工裝備,以滿足寧德、羅源的需要,加快羅源澳藍科技蒸發式制冷設備生產基地和福州德塔全球智能應急電源發電機組生產項目建設。以羅源華東造船廠為基礎,鼓勵海洋裝備、遠洋漁船修造、智慧養殖平臺等建設使用,加快華東船廠技改提升工程項目建設和鳳山鎮特種集裝箱箱體制造項目建設。遠期在此基礎上積極進入海洋工程船、浮式生產儲油輪和建筑鋼構等海洋工程和海洋開發裝備領域。鼓勵企業朝自動化、集成化、信息化、綠色化方向發展。在為本區產業配套的基礎上,逐步延伸產業鏈,拓展形成一定規模的機械裝備制造基地。

            ——建筑建材。引導企業調整資質、晉升等級,扶持發展“專、精、特”專業企業;優化建筑業產業結構,鼓勵發展使用PC預制板和鋼結構,支持企業拓展縣外、境外市場,拓寬業務領域和范圍,提升企業競爭力。建材業以德勝新建材、源鑫建材、明通建設集團、江海苑園林、紅蘋果漆等企業為龍頭,重點加快福建亮峰玻璃、紅蘋果環保型涂料生產基地、起步鎮長德裝配建筑項目、福建聯塑新型環保建材家居項目、羅源噴墨薄型高檔墻地磚項目建設,鼓勵發展機制砂、新型墻體材料及建筑部件材料預制建造產業,推進建材業規?;?、產業化發展。

            ——食品加工。發揮豐富的農副產品資源及較強的加工技術優勢,積極采用高新技術和先進適用技術對傳統食品加工行業進行改造,促進傳統食品生產向現代化、工業化生產發展。重點發展海產品、肉類、食用菌等產品加工,形成特色產品,打造一批知名品牌,建成現代化的水產品精深加工生產體系,打造一流的水產品精深加工基地。引導益升食品、味中有等企業改進生產工藝、強化技術創新升級,注重品牌培育,提高食品加工的附加值。加快起步鎮海林食品二期項目和仙茅山礦泉水項目建設,依托起步食品工業園,加強對臺合作,著力引進一批有實力、輻射帶動能力強的食品加工龍頭企業,發揮龍頭帶動效應,推進羅源食品加工業的發展。

           ?。ǘ┐罅Πl展戰略新興產業

            按照承接轉移,集聚提升的原則,立足優越的交通區位條件、相對充裕的土地資源條件和特色優勢資源,有選擇地承接沿海發達地區產業轉移,以工業園區和工業集中點為載體集中布局,重點發展汽車和新能源配件制造、新材料、環保產業等。

            ——汽車和新能源配件。抓住國內汽車工業快速發展及產業布局向沿海轉移的有利時機,適時發展汽車和新能源配件產業,加快臺投區新能源汽車零件及裝備自動化產業項目、新能源汽車輪轂電機機芯自動化生產項目、鳳山鎮美輪星汽車輪轂技改提升項目、福州臺立閩技術科技有限公司汽車零部件生產項目和電子產品及汽車配件項目等項目建設。突出加強與福州市青口汽車生產基地、寧德上汽生產基地和寧德時代的產業聯系,對接上汽一汽寧德電動車項目以及寧德新能源電池產業,進一步融入閩東北協同發展區,重點開發為乘用車配套的產品,逐步形成具有一定產業規模的汽車和新能源配件生產體系,在若干領域形成優勢品牌,建設成為福建汽車和新能源配件的重要生產基地。

            ——新材料。依托羅源的臨港產業基礎,延伸冶金、能源、裝備機械等產品鏈,結合新技術的應用開發,發展新型材料制造業,同時也積極發展為福州本地的電力能源、修造船與汽車等裝備制造、輕工包裝等產業提供配套的材料產業,進一步促進冶金、化工、建材等基礎性原材料的綠色制造和節能減排,著力發展高性能、高環保、高附加值的新材料,實現結構調整和產業升級。同時發展以新型光伏、化工新材料、建筑新材料為重點的新材料產業,努力培育稀土功能材料、石墨烯功能材料、高性能纖維及復合材料等輻射帶動力強的戰略性新興產業。重點培育悅得軟包裝、時代包裝、景泰包裝、聯塑新材料、航塑新材料、福建鑫尚林科技等骨干企業,形成包裝新材料產業集群。突出發展新型材料包裝業,從政策、資金、技術、人才等方面加大對企業的扶持,做大企業規模、做響品牌。充分利用廢棄物發展建材加工業,依托冶金、建材產業發展后產生的碎石、石粉、礦渣和煤渣,發展礦渣水泥、建筑預構件等新型建材產品。

            ——環保產業。應抓住節能環保產業發展的歷史機遇,加快培育發展節能環保裝備制造產業,依托基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大的知名企業,以“產業進園”為引導,構建大氣污染防治、水污染防治和固體廢棄物處理設備開發與制造基地。按照循環經濟要求,根據羅源灣地區經濟社會發展需要和產業結構特點,選擇冶金、能源、機械、新材料為重點行業率先發展循環經濟,取得成效后,在全社會推廣。發展資源化綜合利用產品及設備生產,向廢物減量化、無害化、固化和穩定化方向發展,提高產品的系列化、標準化水平,擴大工業固體廢棄物的綜合利用途徑,提高利用率和利用水平;發展新能源開發利用設備生產,向太陽能綜合利用、風能及海水淡化生產設備方向發展。

           ?。ㄈ┘涌靷鹘y工業轉型升級

            加快運用高新技術、信息技術和先進適用技術改造傳統產業,推動產業發展向數字化、智能化、網絡化、服務化轉變;大力推廣綠色技術、循環利用技術和清潔生產技術,推動資源利用向節約集約、綠色低碳、環境友好轉變,大幅度提高傳統產業的科技含量,提高傳統產業的質量效益和競爭力,促進產業轉型升級,增強可持續發展能力。

            以信息技術推廣應用為重點,提高傳統產業的信息化水平。運用信息技術提高連續生產過程自動化、控制智能化及管理信息化水平,提高傳統產業的生產效率和產品質量;發展自動檢測與控制技術,實現生產過程的自動化和最優化,提高企業綜合自動化水平;研發和推廣企業信息管理系統技術,實現實時管理與數據共享,提高企業管理水平。

            以先進制造技術應用為重點,推進制造領域的優質高效生產。發展數控技術,提高設備的自動化水平;發展計算機輔助設計與制造技術,提高制造自動化、柔性化和集成化水平;發展與應用綜合自動化技術,重點推行并行工程、敏捷制造、企業資源計劃等先進制造方式;研究開發新工藝,推廣新型制造技術,提高制造效率和產品質量。

            推進互聯網+工業融合。大力發展新一代信息技術,培育發展大數據、物聯網、互聯網、云計算等產業。建立縣級“互聯網+工業”重點項目,引導企業加大信息化投資,鼓勵企業使用互聯網、物聯網、云計算、大數據等先進信息化手段實現制造裝備智能化、生產過程數字化、生產方式網絡化,實現工業化和信息化的深度融合。加快培育互聯網平臺型企業,帶動行業關聯企業向網絡化、服務化、智能化新型生產方式轉變。推動物聯網深化應用,通過布局傳感、識別、定位、通信等物聯網技術,實現生產過程的實時感知、智能聯網、智能處理、質量追溯、遠程診斷、安全生產和節能減排。

            三、大力發展現代服務業

            深入實施服務業提速升級行動,推進服務業與農業、制造業更高水平的融合,積極培育服務業新業態新模式,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化、個性化和高品質轉變,促進服務業優質高效創新發展。

           ?。ㄒ唬┐罅Πl展生產性服務業

            大力發展現代物流業、金融、工業設計、信息服務、商務服務等生產性服務業,開發新的增值環節,促進產業結構調整。

            ——現代物流倉儲業。充分發揮福州港羅源灣港區獨特的地理優勢和羅源灣一類口岸開放獲國務院批復等政策優勢,對接福州市“一港四區”的布局,完善并提升港口規模。充分利用境內高鐵、高速公路、國道及疏港交通戰備公路和港口碼頭優勢,以羅源灣優良的深水港區為依托,規劃形成以聯通國內國際的貨物集散、國際航運為主,銜接水運、鐵路、公路轉運為主的港口物流園區,提高現有物流項目用地利用強度和效率,規劃建設以提供供應鏈一體化服務為主的生產服務型國家物流樞紐。以羅源灣開發區、臺商投資區松山片區為基礎,打破各種運輸方式之間的壁壘,大力建造臨港物流倉儲園區,為企業提供優質高效服務,建立高效集疏運體系。推進云計算、物聯網、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用。借助羅源優質的倉儲碼頭優勢資源,建設高標準的期貨倉儲交割庫,提供完善的倉儲管理服務。

            ——金融服務業。強化金融服務,促進銀行業、證券業、保險業和其他金融機構有序發展。建設羅源縣金融服務區,引進更多的銀行類機構到羅源設立各類專營機構和后臺服務中心。推動融資擔保體系建設,著力解決企業融資困難。加強政銀企合作,充分發揮非銀行金融業的表率作用,積極引導民間資金擴大對工業的投入,進一步加快縣內中小企業擔保機構的發展,為城鎮發展、產業入駐提供良好的金融服務支持。積極申報設立科技銀行、金融倉儲公司、消費金融公司等新型金融業態,開展農村小額保險、科技保險、物流保險,鼓勵發展商業養老和健康保險,營造良好金融生態環境。

            ——會展服務業。積極配合福州市加快培育以“海峽”為特色的會展品牌,辦好每一年的“5·18”“6·18”等大型會展活動。鼓勵本縣龍頭企業及本縣特色產品企業積極參與國內外各地的各類展銷活動并學習與其他企業運作模式的區別和更高層次的銷售理念,指導企業在實際運用中得到更高層次的進步。同時力爭在會展品牌培育、會展人才引進、會展營銷等方面取得顯著成效。推動本土會展與高一級行業展會同步舉行,培育我縣食用菌、肉松、竹制品、海產品、花卉、工藝品等品牌專業會展,推動會展業從單一展示功能向展示與交易一體的轉型,積極探索“展會+基地+交易”模式的發展;利用信息技術,積極推進會展業信息化程度的提高,積極舉辦需求展覽、網上會展等新型展會,推動展會的創新。

            ——科技與工藝設計服務業。充分發揮羅源縣交通與區位優勢,探索與扶持院??蒲性诹_源建設各類工程技術研究中心。鼓勵高校、科研單位的科技智力資源同羅源產業發展需求進行有效對接,支持開展基于羅源產業基礎的新工藝、新裝備、新材料的工業設計應用研究,推進工業企業與設計企業的產業融合,構筑產學研共用平臺。培育羅源研發、工業設計、技術評估、科技咨詢等服務業,打造科技中介服務平臺。大力發展各種類型的科技企業孵化器。

            ——信息服務業。整合經濟、社會、人文、環境、自然等方面的信息資源,建立分層次、分類型和綜合性的信息庫,推進政府信息資源的開發利用,帶動公共信息資源、市場信息資源以及其他領域信息資源的開發利用,實現信息資源共享。加快松山鎮濱海數字產業園建設,以發展網絡增值業務為重點,推進電信服務、計算機應用服務、廣播電視在線(傳輸)服務和各種信息咨詢服務業的發展。

            ——其他商務服務業。進一步規范和發展管理咨詢、研究設計、營銷策劃、工程咨詢、法律、會計、拍賣、廣告、包裝等商務服務。完善行業服務標準,加強市場監管和行業自律,實現政府部門與非鑒證類市場中介服務機構脫鉤,加快形成符合市場經濟發展要求、種類齊全、分布廣泛、運作規范的現代中介服務體系。

           ?。ǘ汛笊钚苑諛I

            依托羅源豐富的生態優勢和海洋優勢,加快發展商貿、健康服務、社區和家庭服務業、房地產業,努力推動生活性服務業向高端化發展。

            ——現代商貿業。抓住新型城鎮化建設與重點產業發展的契機,加快商貿業創新發展,商業由中心城區向中心鎮和農村延伸,由集聚區向其他地區延伸,完善農村商貿服務網絡。著力推動批發業的創新發展,在現有優勢產業專業市場發展的基礎上,鼓勵展示體驗、信息發布、物流配送等功能,打造既“展”又“貿”的現代展貿市場群;大力推動電子商務、網上購物、工廠直銷、大宗商品交易等流通新業態的發展。發揮永輝、肯德基等知名連鎖企業的帶動作用,加強商貿業資源整合,提高重點企業規模和效益。重點依托居民點,建設社區型商業和生活性服務網絡,積極發展連鎖經營、倉儲式超市、網上商城、電子商務等零售新業態,運用現代信息技術和現代經營管理理念改造提升傳統城市商業。鼓勵商貿企業以連鎖經營的方式,向農村延伸和拓展。推進鳳山鎮億閣城市廣場、金尊商業區等項目建設。發展 “夜色經濟”,做好夜景、夜宴、夜游的文章,實施夜景燈光美化亮化工程,打造南溪、起步溪江濱帶夜景,建設大型夜色經濟街(區)。

            ——餐飲住宿業。引導支持住宿餐飲業轉變營銷策略,積極向大眾化轉型。弘揚區域餐飲文化,促進商、旅、文消費融合,支持企業完善營銷方式,發揮“互聯網+”的作用,促進網上網下市場融合發展,增強對年輕消費群體的吸引力。鼓勵住宿餐飲企業開展技術改造、能源管理和綠色低碳經營,降低企業運營成本,探索對限額以上住宿餐飲業實行水、電、稅費優惠和補貼。結合羅源灣濱海新城風情商業街、三中路夜色經濟街區、城市商業綜合體的建成,建設交通便捷、環境優美、商貿服務業集聚的現代化新城區,加快羅源灣濱海新城君豪酒店和羅源灣國際海員大酒店建設,圍繞旅游休閑服務,強化交通、酒店、餐飲、購物、娛樂等服務的配套的融合互動發展,提升我縣形象,提高“羅源美食”的服務輸出能力。

            ——健康服務業。充分發揮我縣生態、濱海等自然優勢,加強與大企業、大財團的合作,策劃引進一批休閑、度假、康復、保健、養老、體育健身等方面的好項目。加快鳳山鎮文化康養項目、白塔鄉禾山休閑康養旅游項目和鑒江康養項目建設,加快引進臺灣知名健康服務企業,借鑒其先進的醫療技術、健檢理念和健康產業策劃營銷,培育一批有實力的龍頭企業,提升我縣健康服務業整體水平。社區與家庭服務業,鼓勵發展面向老人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業化服務,面向社區居民的家政服務,面向社區單位的社會化服務,面向社會貧困戶和重點優撫對象的福利服務。鼓勵社會力量創辦養老、托幼、文化、醫療、物業管理、家政服務等各種便民服務業,形成困有所幫、難有所助、需有所供的社區服務新局面。

            ——房地產業。落實國家房地產市場宏觀調控政策,通過打通保障房與商品房通道等途徑增加安置房、保障房房源,滿足符合條件的新就業職工、外來常住務工人員的住房需求。完善已建小區基礎設施配套,改善居住環境,穩定推進余家塘、岐陽片區等棚屋區和危舊房改造。鼓勵企業發展旅游地產、養老地產、科技地產等跨界地產,多渠道促進房地產穩步發展。

           ?。ㄈ┩怀雎糜螛I發展

            圍繞建設現代濱海旅游城市,堅持以“全域化、優質化、特色化、人本化”為導向,以“畬風海韻·大美羅川”為形象定位,以推動全域旅游發展為目標,深度挖掘羅源歷史文化底蘊和山海、畬族風情資源稟賦,實施旅游“點-軸”發展戰略,統籌推進項目帶動、產業融合、系統營銷、服務優化、公共配套五大體系建設,把羅源建設成為國內重要的休閑、度假、康養旅游目的地。

            ——推進全域旅游發展。突破行政區劃,采用多區域和多中心布局的發展戰略,打造具有鮮明特色的“一核四帶”旅游板塊,即羅源灣海洋世界核心區及沿海休閑旅游產業帶、西部畬家風情旅游帶、北部清新生態旅游帶、中部紅色文化旅游帶,構建全域旅游格局。引進和建設一批上規模、上檔次的旅游大項目,打造一批旅游精品示范村、鄉村旅游休閑集鎮、金牌旅游村。加快福湖畬風旅游開發項目,加快龍腰大云農場、大王里及庫區旅游、天堂山休閑旅游項目、飛仙巖景區開發項目和白塔鄉貝溪民族團結大莊園項目建設。到2025年,年接待國內旅客超500萬人次,實現旅游總收入65億元,力爭完成全域生態旅游示范縣創建。

            ——大力發展鄉村旅游。推動鄉村旅游示范點建設。圍繞縣委、縣政府實施鄉村振興戰略部署,指導做好鄉村旅游示范點建設。推進畬族文化民俗小鎮、百丈紅色旅游綜合體、北山漁村、鑒江井水海天山色度假村項目等一批重點旅游項目建設并投產開業,進一步豐富我縣旅游產品業態。推進精品民宿建設,打造旅游新亮點,以提升鄉村旅游品質。

            ——推動紅色旅游發展。用紅色文化為鄉村振興“鑄魂”,讓紅色線路為鄉村旅游“聚氣”。加快飛竹鎮紅色文化挖掘保護開發、白塔鄉紅色旅游綜合體項目和霍口紅色文化保護傳承開發項目建設,挖掘羅源紅色歷史文化底蘊,融合山海、畬族風情等資源稟賦,把開發紅色文化旅游資源作為打造羅源特色旅游品牌的一項重要內容來抓,完善相關旅游設施建設,為鄉村經濟發展注入“新動力”,讓紅色旅游為鄉村振興聚集更多人氣。

            ——加快“旅游+”產業融合發展。促進旅游與文化融合。保護利用歷史文化資源,因地制宜打造特色文化街區。加大古村落保護力度,結合美麗鄉村建設,開發特色古村落旅游產品,加快鑒江三十六曲嶺古官道項目、轉角海韻文旅項目、鑒江歷史文化記憶綜合項目、飛竹斌溪文化旅游項目、西洋宮陳靖姑文化研究挖掘和中房旗桿文旅小鎮等項目建設。促進旅游與農業融合。以各鄉鎮田園風光、水域風光為載體,發展家庭農場、農業莊園、森林人家,開發農事體驗等產品,引導傳統農業向綜合性農業一體化轉變,加快松山鎮竹樸鄉畬院民宿項目、碧里鄉休閑漁業旅游開發綜合項目和鑒江鎮井水漁村旅游度假區項目建設,培育出一批特色農業旅游示范點。促進旅游與工業的融合,整合有羅源特色的工業旅游資源,開發具有民族特色工藝品加工制作流程展示的工廠參觀旅游,以及礦山開采退出保留下來的工業遺址旅游。促進旅游與商貿服務業的融合,提升商貿服務業的發展水平和服務檔次,滿足日益增多的游客需要。促進旅游與教育服務的融合,推進松山鎮書香小鎮教育文旅項目建設。

            ——強化旅游宣傳促銷。創新旅游宣傳模式。通過與新媒體合作,深度挖掘我縣深厚的文化底蘊和美麗的自然生態資源,創新宣傳方式,做大做響“畬風海韻”旅游品牌。做大旅游節慶活動。通過舉辦大型旅游節慶活動,營造我縣優質的旅游目的地形象,擴大知名度和影響力。

            ——加強旅游設施建設。加快旅游公共服務設施建設,在旅游交通、旅游導向標識、旅游停車場、游客服務中心、旅游廁所等旅游基礎配套設施建設方面給予扶持補助,引導產業發展。加快碧里濱海旅游產業基礎配套設施項目建設,推進“智慧旅游”平臺建設,進一步提升我縣旅游服務水平。

           ?。ㄋ模┩七M“互聯網+”三產融合發展

            加快發展服務業新興業態,重點發展電子商務,基于大數據分析的精益生產、精準營銷、精確物流和市場決策等商業化服務,第三方支付、互聯網金融等新興金融服務業態。推進服務業與農業融合,以電子商務為抓手,推動農產品通過網絡營銷實現流通增值;以冷鏈物流、區域性產地批發市場等為重點,拓展農業流通服務市場需求;以信息、科技為重點,延伸農產品設計開發、生產、檢驗檢測等服務。推進生產性服務業與制造業融合發展,引導生產型制造向服務型制造轉變,鼓勵制造業企業在核心產品制造的基礎上,向客戶提供整體解決方案、系統集成總承包、全生命周期管理等服務的增值業務。實施寶鋼德盛鋼鐵生產線5G智慧提升工程,通過應用物聯網技術、云計算、工業大數據、工業機器人、虛擬現實、人工智能等先進技術,實現智能生產,提升煉鋼智能化水平。支持原材料企業向研發、設計和銷售等產業鏈兩端延伸,推進生產性服務業與裝備制造業、資源型產業融合發展。

            四、組團推動產業集聚發展

            依托現有產業發展布局,借助龍頭企業的實力和能力,對產業鏈和生態鏈進行設計、構造,以點帶面,以一帶十,推動羅源產業組團集聚發展。

            ——??訛?將軍帽組團。重點謀劃開發??訛称瑓^,主動承接區域產業轉移,引進一批技術水平高、輻射帶動強的戰略性新興產業項目。??訛?將軍帽組團主要包括??訛?、將軍帽、獅岐和碧里港區等,目前入駐的規模以上的企業包括華能羅源發電廠和華東船廠。本組團的優勢主要是擁有長達10公里以上的深水岸線資源。??訛?公里的深水岸線可用作大型通用碼頭泊位。西部約1公里長深水岸線保留現有的修造船布局,北側作為汽車和新能源配件產業用地,將軍帽地區約3.7平方千米用地和深水岸線保留現有的電廠和大型散貨碼頭、煤炭儲運中心等用地布局。電力能源的規??刂圃?32萬千瓦。

            ——松山組團。松山組團主要由泥田、松山、獲溪、選嶼四個組團構成,包括福州臺商投資區松山片區。利用區內現有的產業優勢,進行產業結構的轉換和提升,重點發展汽車和新能源配件制造、智能裝備、新材料等產業,可適度發展精密機械制造和相關高技術產業及電子信息、廣告印刷與包裝等為主的都市型工業。同時,利用組團內的濱海新城成為環羅源灣區域主要城鎮中心的機遇和環羅源灣的海洋資源優勢,可在組團內設立海洋生物技術研發中心。

            ——金港組團。金港組團經過多年發展,已經形成了以寶鋼德勝、億鑫、閩光三家龍頭企業為主的冶金及金屬加工產業布局。嚴格按照節能減排、超低排放的標準發展冶金產業,主要生產不銹鋼和優特鋼,要求廢渣、廢水、余熱二次循環利用,發展環保產業。利用現有的產業優勢,鼓勵高起點、高技術含量的發展特種鋼等產品,推進鎳合金等有色金屬行業和冷彎型鋼、建筑用鋼、橋梁用鋼等鋼結構加工和不銹鋼產業鏈向精深加工發展,提高產品檔次和附加值。未來重點吸引清潔型、環保型的規?;苯鹌髽I,對入駐企業的準入標準和排污監控應有效監督,減少對周邊環境的沖擊。

            ——四個鄉鎮工業園組團。對洪洋、白塔、西蘭、飛竹等鄉鎮原有石材產業園區資源進行整合,規劃建設四個鄉鎮工業園區。繼續推進白塔產業園規劃和園區功能定位、準入門檻設置等相關工作,密切跟蹤對接省市自然資源部門,爭取指導與支持。加快推進用地報批工作,積極爭取省市給予支持。積極推動洪洋、西蘭、飛竹三個鄉鎮產業園區特色項目招商引資工作,形成“一鄉一品”產業集群。

            第五章 強化統籌協調,促進城鄉新發展

            依托羅源縣港城相連、山海相連、海鐵公互通的區位優勢,統籌協調城區、城鄉、山海的區域協調發展戰略,扎實推進鄉村振興戰略,切實提高城鄉品質能級。

            一、統籌推進城鄉協調發展

            堅持“多規合一”“一張圖”,著力構建“一心、兩軸、兩帶、三區”的發展規劃,差異化制定中心縣城、海濱新城、羅源灣港區的功能定位,打造特色突出、功能明確、優勢互補的聯動發展模式。

           ?。ㄒ唬┩七M港城聯動。繼續保持中心縣城的吸引力和多元活力,適度擴大中心縣城規模和人口數量,提升政府服務、商業金融、文化教育、人才資源、創新管理等方面供給能力,為濱海新城和羅源灣港區發展提供充足的要素保障。繼續發揮羅源灣港航條件良好的優勢,整合港口岸線資源,合理規劃羅源灣北部港區功能布局,優化港區集疏運體系,做大做強做優冶金工業、臨港工業和物流產業,推動資本、技術、人口等要素在中心縣城集聚。建立港城聯動發展協調機制,統籌解決區域發展中存在的矛盾和沖突,優化資源要素配置,以城助港,以港興城,港城聯動,協調發展。

           ?。ǘ┩七M雙城聯動。充分發揮中心城區歷史文化底蘊深厚、社會保障體系完善的傳統優勢,統籌推進公共服務一體化發展,積極推動文化教育、醫療康養、社區治理等社會事業在濱海新城均衡配置發展,提升濱海新城文化軟實力。充分發揮濱海新城基礎設施完善、樓宇經濟潛力巨大的后發優勢,構建高效銜接雙城的現代化綜合交通體系,推動生產性服務業和生活性服務業快速發展,積極打造立足濱海新城,輻射中心城區和羅源灣港區的商貿中心、文化服務中心、夜色經濟一條街等現代生活服務業,提升兩城區品質能級。

           ?。ㄈ┩七M山海聯動。依托羅源依山傍海的地理優勢,統籌整合西部山區森林竹海、古厝民居、畬村風情、紅色文化等自然和文化資源,以及羅源灣海洋世界、鑒江千年漁鎮、牛澳休閑漁業等海洋特色資源,實現雙方優勢互補、功能互補,推動沿海山區產業融合聯動發展。注重頂層規劃設計,打破地域、部門和產業之間的空間和行政壁壘,統籌各地發展規劃和專項規劃制定,完善城鄉山海交通網絡體系,切實提升“畬風海韻?大美羅川”區域品牌影響力。

            二、扎實實施鄉村振興戰略

           ?。ㄒ唬┥罨r村綜合改革

            以建設國家城鄉融合發展試驗區為契機,推動城鄉要素平等交換、雙向流動。持續推進農業供給側結構性改革,全面完成農村集體產權制度改革,增強農業農村發展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,建立農村產權流轉交易市場,積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度,扶持農業集中連片規模開發。扎實推進宅基地制度改革和農民剛性住房審批,落實農村土地“三權”分置辦法,明晰所有權、穩定承包權、放活經營權。積極開展農村股份經濟合作社試點,制定支持發展土地股份合作社的政策措施,落實土地股份合作社工商注冊登記,完成股份合作改革。落實強農惠農富農政策,支持和鼓勵農民就業創業,加快培育一批農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體和新型職業農民,拓寬增收渠道。積極引導城市資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集,鼓勵工商資本參與鄉村振興,有效破解三農發展資金瓶頸。

           ?。ǘ┳鰪娮鰞炧l村產業

            依托村鎮特色資源優勢,深入開展“一村一品”建設活動,抓住國內消費結構升級的新機遇,積極推動鄉村主導產業由傳統種養環節向精加工制造和消費型服務開發等二、三產業延伸,推動農村一二三產業融合發展。因地制宜推動鎮村級產業園特色發展,引導農戶、家庭農場建設一批標準化家庭工廠、手工作坊、鄉村車間,提升菌菇制品、海產品、竹木、花卉苗木等鄉土產品質量品質。強化農業科技和裝備支撐,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,促進農戶生產、企業加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協同運作,增強供給側對需求側的適應性和靈活性,建設智慧農業。創新營銷模式,健全綠色智能農產品供應鏈,培育農商直供、直播直銷、會員制、個人定制等模式,推進農商互聯、產銷銜接,降低交易成本。落實發展壯大村級集體經濟的實施意見,充分盤活農村集體資產資源,支持發展農村服務業、物業經濟、合作經營等多種形式的村級集體經濟,全面消除集體經濟“空殼村”。至2025年,建設全國認定“一村一品”示范村鎮3個,農業產業強鎮1個,實現脫貧村村集體經濟人均收入達標。

           ?。ㄈ﹦撔罗r村治理體系

            ——加強農村基層黨組織建設。強化農村基層黨組織領導核心地位,通過法定選舉程序實現村黨組織書記兼任村委會主任,推行村兩委班子成員相互交叉任職,全面實現村黨委和村委會班子成員的選優配強。加強農村基層黨組織隊伍建設,實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,完善村第一書記選派制度,提高農村黨員發展質量,引導懂農業、愛農村、熟悉農村產業的干部投入鄉村振興第一線。強化農村基層黨組織建設責任與保障,嚴格黨內政治生活,優化民主監督運作方式,推行村級“小微權力清單”“監督責任清單”,全面執行以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障政策。

            ——深化村民自治實踐。嚴格依法實行民主選舉,選出群眾擁護的講政治、守規矩、重品行、有本事、敢擔當的村委會班子。制定和完善各村自治章程、村規民約,落實村民會議和村民代表會議制度,實現村民自我管理、自我教育、自我服務。推進村務監督委員會建設,規范職責權限、監督內容、工作方式,提高村務監督工作的水平和實效。

            ——推進鄉村法治建設。深入開展農村法治宣傳教育,全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。增強基層依法辦事能力,逐步建成“政府主導、綜治協調、部門聯動、社會協同、公眾參與、法治保障”的糾紛排查化解、普法依法治理機制。推進綜合行政執法改革向基層延伸,賦予基層一定的執法權力。深入開展民主法治村(社區)創建、“法治進鄉村”等活動,推進“法治鄉村”創建,力爭到2025年全縣“法治鄉村”創建達標率達到80%。

            ——提升鄉村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀,結合時代要求完善村規民約、居民公約,把社會和諧穩定建立在較高的道德水準上,引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。大力弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神,深入挖掘閩都文化和鄉村熟人社會蘊含的傳統文化和道德規范,實現鄉村德治與自治良性互動。

            三、建設幸福宜居的現代化新羅源

           ?。ㄒ唬┩晟瞥青l基礎設施

            ——優化城鄉交通路網體系。圍繞“港城聯動、雙城聯動、山海聯動”的城鄉一體化發展模式,將綜合交通建設作為基礎設施的重點,完善省際、城區和港區路網體系,著力提升羅源港集疏運能力,全面融入閩東北協同發展區交通路網體系。規劃建設福莆寧城際軌道F3線,加快推進羅源灣北岸鐵路支線開工建設,配套完善港區管廊建設工程,規劃推進羅源灣特大橋和通聯西北片區鄉鎮的省道前期工作,積極推進縣道X143線、X141起步至洪洋公路拓寬改建,中房至柏山公路、飛竹至斌溪公路、霍口至南墘公路以及資源路、產業路、旅游路等提級改造工程建設,持續推進“農村四好公路”,推進??訛?、濱海、城西等物流園區規劃建設。規劃建設廉澳50萬噸泊位、鑒江30萬噸泊位、羅源灣獅岐作業區1—4#泊位工程、羅源灣淡頭作業區5#、11#、12#泊位。至2025年,新建省級道路15公里,新建城市公路5公里,改造農村公路75公里,農村公路設施完好率保持在80%以上,羅源灣港口吞吐量達7000萬噸。

            ——加強水利基礎設施建設。繼續推進霍口大型水庫、昌西中型水庫、鐵香爐水庫、石塘水庫、起步溪防洪工程、洪洋溪防洪治理工程、百丈溪防洪治理工程以及大、小獲片防洪工程建設。全面推進水土保持工作,加快推進水土保持監測和信息化工作。完善水利產權制度,建立符合市場導向的水價形成機制,鼓勵并引導社會資源來參與小型水利建設與管理。深化水利建設管理體制機制改革,推進水利建設項目招投標進入公共資源交易中心進行交易,總結推廣電子招標,探索建立工程資源、監督管理、現場交易三個平臺。建立和完善基層水利服務體系,全面推進水利綜合執法。

            ——聚力“數字羅源灣”建設。把握“三個福州”的戰略發展機遇,實施網絡強縣戰略,全面推進電信5G建設工程、移動千兆5G網絡和移動千兆光寬網絡建設。圍繞醫療、教育、養老、就業、社會保障等民生領域,大力推廣和普及“e福州”“閩政通”等APP智能應用,積極開展羅源縣智慧城市市政管理建設,有效提升交通、環保、氣象、管網等基礎設施領域的智慧監管應用水平,推進城鄉公共治理智慧化。推進“物聯網進家庭”計劃,提高全縣網絡寬帶化和應用智能化水平,構建涵蓋個人、家庭、社會等多層面、多領域的智慧應用平臺。至2025年,爭取實現全縣寬帶無線網絡區域的全覆蓋。

            ——強化能源供應保障。以新能源示范縣建設為目標,在現有火力電站建設的基礎上,大力推進太陽能、水能等清潔能源發電設施建設,優化能源消費結構。規劃建設華能羅源電廠二期項目,積極推進福州霍口大型水庫電站建設。加快燃氣管道建設與改造,規劃建設羅源縣城市燃氣建設項目、羅源天然氣管道項目、羅源灣北岸港區供水供氣工程。至2025年,力爭新增天然氣長輸管道84公里,管道年供氣量預計達到3.76億萬立方米。

           ?。ǘ┨嵘行某菂^品質能級

            著力推進經濟高質量與城市高品質協調并進,以經濟高質量發展支撐城市發展高品質,全面提升城市量級能級品質。以城市高品質促進經濟發展高質量,加快形成現代化經濟體系。

            ——加快推進舊城區改造。以適應居民不同生活需求為出發點,重點實施基礎類改造,有序推進完善類改造和提升類改造,創建一批完整社區、綠色社區。積極推進2000年以前建成的部分老舊小區整治提升、城區市政道路及兩側立面改造工程,逐步完善與小區相關的城區道路、公共交通、供排水、供電、供氣、停車庫(場)等基礎設施,完善小區內配套養老撫幼、無障礙、便民等服務設施。適時啟動西外路片區、學前洋片區、中心市場片區及縣自然資源和規劃局以東國道兩側、鑒江舊城等片區的舊屋區改造工程,規劃推進羅源縣中心城區環境綜合改造提升項目,著力提升城市功能和品質。

            ——推動城鄉供水一體化。加速城鄉供水管網改造提升,著力解決沿海區域自來水供應問題,鞏固提升農村飲水安全,構建清新干凈的生態水系。積極推進羅源灣北岸港區供水供氣工程,解決碧里鄉沿海村缺乏安全飲用水的重大民生問題,為羅源灣北岸港區重點項目和重點企業以及待開發的??訛硣鷫▍^提供完善飲水基礎設施。

            ——著力提升城區休閑品質。以“秀美山川”建設為方向,加快推進蓮花山公園、渡頭濕地公園、筆架山公園、北山選嶼濕地公園、鳳梅生態公園二期等休閑資源改造提升,實施動車站站前廣場公園、岐頭大橋至五里大橋段沿河生態綠地景觀等一系列公園綠化及步道項目,完善城區文化服務、休閑購物、健身鍛煉等配套服務設施。加強市容環境整治,推廣陽臺綠化、垂直綠化、拆墻透綠、零星布綠,不斷提升城市保潔水平、綠化檔次。強化重點路段、校園周邊、農貿市場綜合整治,基本消除城區環境臟亂問題。建設一批社區公園、街頭公園,拓展城區公共休閑空間。至2025年,爭取新增城區綠地面積12.5萬平方米。

            ——優化完善城區配套工程。優化完善城區路網系統,加快推進岐陽片區路網、三中東路等市政道路建設,建設一批汽車充電樁、充電場站。健全公共交通路線、場站等配套設施,規劃一批城區慢行系統,構建更完善的公共交通體系。有序開展局部片區、局部點位道路“微整形”,改造提升社區路網通過能力,疏通城區交通“毛細血管”,基本消除城區交通擁堵。提速南溪截污干管改建,推動城區排水管網清淤、修繕,加快打造生態海綿城市治理體系?!笆奈濉币巹澠陂g,新增停車泊位1000個,充電樁200個。

           ?。ㄈ┩晟茷I海新城公共服務設施

            以建設富有魅力、宜居宜業的現代化濱海新城為導向,充分利用濱海新城城市基礎完善、商貿娛樂配套齊全、道路場站規劃齊全的優點,依托中心城區文化底蘊深厚、社會保障體系完善的優勢,進一步推動文化教育、醫療服務、健康養老、體育健身、社區服務等公共及公益事業在濱海新城均衡發展,補足濱海新城在歷史底蘊和文化教育方面的短板。

           ?。ㄋ模┓诸愅七M特色小鎮和未來社區建設

            依據各鄉鎮在歷史文化、村落風貌、社區環境和資源稟賦等方面的特色,差異化、分類推進特色小鎮和未來社區建設。充分發揮霍口畬族鄉、松山鎮畬族村落保護較好、畬族歷史文化傳承久遠的優勢,打造畬族文化特色小鎮。充分挖掘白塔鄉百丈紅軍園、鳳山鎮蘇區革命遺址等紅色資源,著力打造紅色文化教育小鎮。充分整合中房鎮陳太尉宮、飛竹鎮陳靖姑信俗文化和西蘭鄉洋坪“焚字紙約”等傳統民俗資源,著力打造羅源民俗風情小鎮。整合修繕中心城區后張巷、北門巷特色歷史文化街區、林可彝故居等重點歷史文物建筑,打造羅源文化旅游新名片。依托中心城區、濱海新城以及部分鎮村、社區基礎設施完備、社區環境整潔、物業管理規范的優勢,加大信息技術應用水平,探索城市小區精細化治理新模式,積極推進智慧社區、未來社區建設。

            第六章 堅持綠色發展,提升生態文明水平

            堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,把生態文明建設融入政治、經濟、社會、技術等各個方面,加強突出環境問題綜合治理,推進資源節約集約利用,著力打造“畬風海韻·大美羅川”的新羅源。

            一、持續推進環境污染綜合防治

           ?。ㄒ唬┘訌娝廴揪C合治理。加強重點流域污染綜合整治,嚴格執行水資源管理“三條紅線”,全面落實最嚴格水資源管理制度。全面控制污染物排放,完善城鄉污水處理系統,狠抓工業污染防治,強化城鎮生活污染治理,推進農業農村污染防治。大力開展海洋與陸域養殖水域環境污染整治,強化陸海聯動,嚴格控制陸源污染超標排放和船舶油類污染,做好非法設置入海排污口的治理工作。系統調查面源、點源、養殖等污染物排放量,確定削減比例、削減總量等污染物總量控制目標任務。至2023年,初步建立污染物減排考核制度。

           ?。ǘ┩苿油寥牢廴境掷m治理。實施“清潔土壤”工程,全面開展農用地土壤污染狀況詳查,完善覆蓋土壤環境質量監測網絡,推進土壤污染治理與修復試點示范。開展農用地土壤環境質量類別劃定,對農用地實施分類管理,優先保護永久基本農田,堅守耕地保護紅線。對受污染耕地采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品超標風險。加強城鄉周邊污染源監管,嚴禁非法排放或傾倒廢氣、廢水、廢油、固體廢物,嚴禁直接把城鎮垃圾、污泥直接用作肥料。

           ?。ㄈ┘哟罂諝馕廴痉乐瘟Χ?。強化區域聯防聯控,實施“潔凈藍天”工程,落實新一輪大氣污染防治行動計劃,提升空氣質量。減少工業大氣污染物排放,加強工地、道路的揚塵污染防控,開展焚燒垃圾專項整治行動,全力推進清潔能源替代工作。提高大氣環境監測預警應急能力,開展涉VOCs“散亂污”企業清理整頓。加強金港工業區鋼鐵企業的監管,督促鋼鐵企業落實超低排放改造,主要污染物排放總量得到有效控制。

           ?。ㄋ模┩七M海漂垃圾綜合整治。加強巡查監管,有效防止海邊偷倒、堆放垃圾行為。推廣海上生產生活垃圾清理服務制度,通過公開招標方式委托專業保潔公司開展“海漂垃圾”治理,建立水上垃圾清運隊伍,添置海漂垃圾清理、轉運設施設備,對漁排生產生活垃圾進行收集和岸上處置,全面清理沿海規劃范圍內的各類垃圾。強化海水養殖白色污染等海飄垃圾整治工作,組織實施連片塑膠浮球替代項目,推動海洋漁業養殖生產轉型升級。沿海岸線各防洪防潮水閘應對閘前垃圾進行清理,確保江河漂浮垃圾不入海。

           ?。ㄎ澹┩晟瞥青l生活垃圾分類處理。以“分得清、收得齊、運得走、處理好”為導向,推行垃圾分類和減量化、資源化,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置無縫銜接的全鏈條處置體系,全面推行垃圾分類處理“四定”模式。深入開展垃圾分類進機關、進企業、進社區、進農村、進校園等活動,大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳,提高廣大居民垃圾分類意識和技能。建立健全生活垃圾分類工作獎懲機制,定期開展檢查評估。至2025年,羅源縣大氣、水、土壤、綠化環境質量總體保持優良。

            二、深入實施環境生態修復工程

           ?。ㄒ唬┍Wo修復水流域生態系統。建立嚴格的河湖管理制度,完善河(湖)長制工作,督促檢查河湖(庫)長制的日常工作。加快水土流失防治,實施流域環境綜合治理,推進敖江(羅源段)、金溪、起步溪等流域水環境綜合整治,實現“水清、河暢、岸綠、生態”。實施濕地修復工程,對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治,有效遏制自然濕地萎縮和河湖生態功能下降趨勢。

           ?。ǘ┍Wo修復采石礦山生態系統。按照“多措并舉、多管齊下、便于實施、快速見綠”的思路,根據采石礦山實際情況選擇修復治理方式。對山體大面積基巖裸露、植被破壞、砂石裸露的停采礦山,采用邊坡加固、放緩邊坡、采坑回填、植樹種草等工程措施修整地貌,恢復生態。對緩坡區,采用清理廢渣、采坑回填、整平覆土、覆綠造景等措施進行生態重建,恢復山體植被,提高山體蓄水含水能力,讓青山常綠。

           ?。ㄈ┍Wo修復沿海灘涂生態系統??茖W編制海岸線保護利用規劃,嚴格管控圍填?;顒?,明確羅源灣自然、人工岸線分布,遏制自然濕地萎縮和河海生態功能下降趨勢。開展“藍色海灣”“南紅北柳”“生態島礁”三大生態修復工程,持續推進羅源灣北岸環境修復整治工程及紅樹林海洋濕地公園項目,全面整治灘涂互花米草,積極開展紅樹林種植,恢復海岸生態系統。至2025年,自然岸線保有率不低于2020年現有水平,力爭海岸帶紅樹林種植面積達1000畝,積極申報福建省羅源灣紅樹林海洋公園為國家級海洋公園,繼續推進國家級海洋生態文明建設示范區建設工作。

            三、落實生態保護紅線

           ?。ㄒ唬┘訌娭匾鷳B功能區域保護。加強濕地保護體系基礎設施建設和管理體系建設,科學合理劃定國家重要濕地和省、市重要濕地,加強對重要濕地、重要海灣、淡水資源等生態功能區的保護、治理和修復,有效遏制濕地面積萎縮和功能退化,確保集中式飲用水水源地水質穩定達標。堅持山水林田湖草系統治理,制定和實施自然保護區發展規劃,加強全縣現有29個自然保護區基礎設施及能力建設,提高自然保護區生態功能質量。持續推進生態公益林和天然林的保護工作,推行林長制,提升生態公益林林分質量和生態功能,恢復和重建森林生態系統。至2025年,力爭全縣林木積蓄量達380萬立方米。

           ?。ǘ嬛青l生態安全新格局。開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”試點,逐步建立系統性分區生態環境管控體系。提高生態環境監管水平,推進生態環境管理數字化智能化,實現監管流程信息化、監管決策智能化、監管技術現代化。提升自然保護區建設和監管水平,完善海洋自動監測網絡與“智慧海洋”平臺,遏制重點區域生物多樣性下降趨勢。實施環境風險分類、分級管理,嚴格源頭防控,深化過程監管,強化事后追責,形成較系統的生態安全保障格局。

           ?。ㄈ┙⒔∪鷳B文明制度。完善生態保護財力支持機制,逐步加大對重點生態功能區轉移支付力度。落實水電生態電價政策,逐步提高生態環境受益地區生態補償出資標準。完善生態公益林補償機制,探索研究分類補償與分檔補助相結合的森林生態效益補償機制,建立天然林補償機制。持續推進林業碳匯交易試點工作,把森林資源優勢轉變為森林資產。加大橫向生態補償力度,建立健全濕地、海洋、水土保持、耕地及土壤生態補償機制,通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等多種方式,完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。

            四、推動綠色清潔低碳發展

           ?。ㄒ唬娀澞軠p排降碳。抓好冶金、電力、裝備制造等重點行業的能耗管控,大力推進節能綜合改造工程。實行煤炭消費總量控制,加強煤炭清潔和替代利用,大力發展煤潔凈燃燒高效鍋爐,進一步提高天然氣、太陽能、風能、生物質能等可再生能源消費比重。建立節能減排激勵機制,鼓勵企業實施節能技改項目。增強新能源產業自主創新能力,加快新能源技術推廣應用,促進新能源裝備產業做大做強。加快制造業綠色改造升級,構建綠色制造體系,推進產品全生命周期綠色管理。加快推動羅源灣開發區、福州臺商投資區松山片區的改造升級,搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺,實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。至2025年,實現工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高,單位GDP二氧化碳排放強度控制在省市下達目標范圍內。

           ?。ǘ┘訌娰Y源集約利用。加強自然資源調查評價監測和確權登記,探索建立生態產品價值實現機制,完善自然資源市場化、多元化生態補償方法。大力推行節約用水措施,推廣用水計量和智能控制技術,發展節水型農業、工業和服務業,建立節水型社會。加強土地節約集約利用,嚴格落實耕地保護制度,全面推進占用耕地耕作層土壤剝離再利用,健全耕地休耕輪作制度。推進舊城鎮舊村莊舊廠房(三舊)改造及土地再開發利用,對新增建設用地占用耕地實行總量和強度雙控,提高工業用地投資強度。開展農作物和林木種質資源普查,加強動植物種質資源保護利用,實施生物多樣性保護重大工程。降低近海養殖強度,實施近海捕撈總產量控制。發展遠洋漁業,建設一批“海洋牧場”。至2025年,實現單位GDP能源消耗降低5%,控制在省市下達目標范圍內,農業灌溉用水有效系數控制在0.585。

           ?。ㄈ┏珜ЬG色消費和低碳生活。實施全民節能行動計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準。開展綠色建筑行動,嚴格新建建筑節能評估審查,提高新建建筑能效水平。強化交通運輸節能降碳,推廣應用節能環保運輸裝備,積極發展低碳、高效、大容量的快速公交系統,加大城市公交和出租車使用新能源的工作力度。推動商貿流通領域節能減排降耗,結合商貿流通經營特點,廣泛宣傳開展創建綠色商場、綠色消費、綠色回收、綠色餐飲等主題活動,大力提倡餐飲消費光盤行動,構建廢舊物資循環利用體系。

            第七章 保障改善民生,增強全縣人民幸福感

            牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實民生政策,著力提升就業質量,持續加大民生投入,加快教育、文化、衛生、體育等領域社會事業發展,大力完善社會保障體系,書寫民族團結新篇章,推進民生事業發展,增強全縣人民幸福感。

            一、著力提升就業質量

           ?。ㄒ唬U大新增就業崗位。更大力度實施就業優先政策,進一步推進就業扶貧工作,統籌做好高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力和退役軍人等重點群體就業工作。堅持經濟發展就業導向,多措并舉出臺新增就業崗位的措施,創新“互聯網+職業培訓”模式,深入推進“雙創”,進一步完善創業孵化培育機制,鼓勵支持城鄉勞動者自主創業,引導大學生返鄉創業就業,加大靈活就業社保補貼力度。加大力度援企穩崗,大力開發公益性就業崗位對零就業家庭等特殊困難群體實行托底安置,確保零就業家庭動態清零。

           ?。ǘ┩晟凭蜆I服務體系。以激活創新創業為主線,以就業援助為重點,以就業培訓為抓手,進一步強化就業服務體系建設,提升全方位公共就業服務水平。依托鄉鎮、村(社區)人社服務平臺,持續開展“春風行動”“就業扶貧行動日”“民營企業招聘周”“就業援助月”“高校畢業生就業服務月”“退役軍人就業專場招聘會”等活動,高標準實施“三支一扶”計劃,實現就業援助“零距離”,形成精細化就業援助長效機制。圍繞“數字福州”“海上福州”與“平臺福州”所需人才,著力推進人才隊伍建設,建設人才服務窗口,為人才提供涵蓋人才公寓、醫療保健、子女入學、配偶安置等一站式、限時辦結的全過程跟蹤服務,做好高層次人才服務工作。

           ?。ㄈ嫿ê椭C勞動關系。建立源頭治理、動態管理、應急處置相結合的工作機制,完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制建設,促進職工和企業協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。加快推進勞動保障監察“兩網化”建設,加強根治拖欠農民工工作的組織領導和統籌協調力量,健全完善“部門監督和管理、鄉鎮排查和化解、勞動保障部門查處和懲罰”的工作機制。加強日常監管檢查與預防,建立企業勞動保障守法誠信等級評價辦法,重點排查交通、住建、水務、環保、扶貧等行業領域的用工矛盾問題隱患,開展用工單位守法誠信、依法用工宣傳教育。建立多層次、多渠道的勞動人事爭議調解網絡,加大勞動人事仲裁辦案力度,全年勞動人事爭議案件的仲裁結案率不低于90%。

            二、全面推進教育高質量均衡發展

           ?。ㄒ唬﹥炠|發展基礎教育。深化教育教學改革,補齊基礎教育高質量發展資源短板,提高基礎教育教學質量,促進學生全面發展。按照“規劃一批,新建一批,提升一批”的思路,重點建設縣實驗幼兒園一園與二園、松山幼兒園、起步幼兒園、濱海三區幼兒園等一批新幼兒園,加快推進松山中心小學、松山小獲小學、起步中心小學、附小、縣一中等學校擴容提升和改建工程。擴大普惠性學前教育資源覆蓋面,實現公辦率、普惠率在全市平均值以上。調整優化基礎教育布局,推進“互聯網+教育”和多樣化辦學,處理好公辦與民辦教育的關系,推進“名校帶弱?!?,加大“名師工作室”建設力度,促進優質教育資源共享,夯實義務教育均衡發展基礎,提供普惠優質的基礎教育供給。創新和規范中小學教師編制配備,編制向鄉鎮學校傾斜,加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度。

           ?。ǘ﹦撔掳l展職業教育。鞏固國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建成果,擴容提升福職院羅源校區和縣職中,整體推進職業教育發展,加快發展高層次職業教育,打造“技能羅源”。以滿足產業需求、群眾期待為目標,主動對接羅源灣主導產業和優先發展產業,對準企業需求設專業,將職業教育實訓基地建在企業里,做到“校企合作、工學結合”。以“提質培優、增值賦能”為主線,系統推進職業教育“三教”改革,推動職業學校課堂革命。以羅源高級職業中學為主體校,依托職業技術教育中心,統籌開展職業技能培訓,開展跨專業跨區域培訓,助力新興產業吸納傳統產業從業人員,為貧困戶量身定制技能培訓。

           ?。ㄈ┩七M發展其他教育。大力發展社區教育,以青少年學生群體為重點,以社會主義核心價值觀為引領,多渠道開展中華優秀傳統文化進社區工程。創新社區教育新模式,試行家庭教育“云課堂”,讓家庭積極融入社區教育,構建書香家庭、推動家園共育。堅持立德樹人,把勞動教育納入人才培養全過程,貫通大中小學各學段,貫穿家庭、學校、社會各方面。扶持發展民辦教育,建立公共財政對民辦教育投入的長效機制。積極發展特殊教育,加強普特結合,建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的教育安置方式,力爭讓每一個殘疾少年兒童都能接受合適的教育。支持家庭教育發展,貫徹實施《福建省家庭教育促進條例》,加強家庭、家教、家風建設,深入實施“家家幸福安康工程”,大力發展家庭教育公共服務,統籌保障家庭教育工作經費。

           ?。ㄋ模┲攸c發展教育信息化。根據教育信息2.0要求,重點提升全縣信息化教學的硬件環境,全面改造各校園的教育網絡構架,構建智慧教育基礎平臺,建設涵蓋課程資源中心、家教互動、綜合素質評價、直錄播互動課堂、大數據分析等功能的教育管理公共服務平臺。

            三、全力打造健康羅源

           ?。ㄒ唬┥罨t藥衛生體制改革。堅持以人民健康為中心發展理念,以提升服務為抓手,建立起覆蓋城鄉居民、更加完善、更高水平的基本醫療衛生制度。改革完善疾控體系,規范醫聯體建設和管理,推進公立醫院高質量發展,進一步優化醫療資源配置,扎實推進藥品采購方式改革,實施“4+7”藥品帶量采購、臨床路徑管理、總額預付制等“三醫聯動”措施,有效控制公立醫院醫藥費用不合理增長。推行基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度,構建有序就醫格局。規范、做實家庭醫生簽約服務和鄉村一體化管理。完善醫療單位信息化建設,進一步加強與上級醫院協作,推動分級診療緊密協作。引人才重培養,壯大醫療衛生健康隊伍,持續推進基層醫療機構薪酬制度改革, 加強衛生對外交流,以“一帶一路”“五區疊加”為契機,做好國際和臺港澳地區交流與合作項目引進工作,拓寬對外交流渠道。繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程,深入開展縣域中藥普查和挖掘研究畬醫藥等科研活動。

           ?。ǘ┨嵘残l生服務水平。實施健康羅源行動,進一步建立健全工作推進機制,發揮愛國衛生運動優勢,推動行動的相關要求和任務融入到重大政策、重大工程和重大項目之中。立足平戰結合需要,優化城鄉醫療衛生資源配置,鼓勵和規范社會資本發展醫療衛生事業,提高醫療衛生服務水平。深入實施優質醫療資源“雙下沉、兩提升”工程,加快完成羅源縣第二醫院、縣精神病防治院隔離病房、鑒江醫院、濱海新城社區衛生服務中心、縣疾控中心標準化、預防接種門診等建設項目,高質量推動縣醫院改建感染性疾病科負壓病房、縣婦幼保健院提升工程、中醫藥體系提升工程、起步衛生院提升工程,推進縣鄉村衛生一體化管理。加強疾病預防控制中心標準化建設,建立健康守門人制度,繼續加強重大傳染性疾病的監測和防控,提高對突發公共衛生事件動態監測與預警能力,形成以縣疾病預防控制中心為骨干的疾病預防控制體系。做好慢性非傳染病防控工作。全面加強兒童青少年近視綜合防控工作。建設智慧醫療服務體系,加快區域醫學共享中心建設。持續開展愛國衛生運動,推進全民健康工程。

           ?。ㄈ┞鋵嵢丝诎l展戰略。建立實施與經濟社會發展相協調的人口發展戰略,以產業結構調整為方向,以經濟發展水平、公共服務能力和環境承載力為基礎,高質量落實人口管理與計生惠民政策。加強優生優育的宣傳指導和法制教育,強化流動人口服務與管理,人口出生率、年均人口自然增長率和2025年全縣總人口控制在國家標準范圍以內。

           ?。ㄋ模┩七M全民健身國家戰略。完善具有羅源特色的全面健身基本公共服務體系,全面推進全民健身國家戰略的組織實施。推進全民健身全地域、全人群均衡發展,統籌全民健身公共服務資源配置,推動全民健身向基層延伸,強化鄉鎮、村落(社區)為重點的全民健身公共服務與公共體育設施均等化建設。大力普及青少年體育活動,拓展老年人體育工作的新領域和新路子,積極開展殘疾人健身活動,廣泛開展農民、職工、外來務工人員、婦女、幼兒體育活動。推進全民健身管理資源庫、服務資源庫的建設,發揮全民健身品牌活動的示范、帶動、引領作用,鼓勵各行業依托資源優勢,推動基層體育社會組織發展,培育健身休閑 、競賽表演、體育培訓等業態,打造具有行業特點、參與面廣、影響力大、可持續強的全民健身賽事活動,促進競技體育與群眾體育全面協調發展。

            四、大力完善社會保障體系

           ?。ㄒ唬嫿ǘ鄬哟勿B老服務體系。加大政府投入和政策支持力度,鼓勵社會力量參與養老服務產業發展,全面放開養老服務市場,加快建設健康與養老服務工程,推進社區居家養老服務照料中心站、農村幸福院等服務設施建設,健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。推進養老設施城鄉一體化,加快建設以鄉鎮或老年人聚集區的綜合性養老機構為中心、以農村互助養老服務設施為網點的農村養老服務網絡。到2025年,每千名老年人擁有床位數達50張以上,居家養老服務照料中心鄉(鎮)覆蓋率達到100%,建制村養老服務設施覆蓋率提高到75%,有意愿入住的特困人員100%實現集中供養,養老機構護理型床位占比達60%以上。進一步出臺養老事業發展各項優惠政策,整合資源,完善規劃布局,提升養老工程服務水平,令民營養老機構占比達90%以上,民營養老床位占比達90%以上。充分運用移動互聯網、物聯網等技術,開展智慧健康養老信息服務平臺建設,進一步提高機構養老服務針對性和精準性。

           ?。ǘ┙∪擎傋》勘U象w系。強化政府主導作用,堅持基本保障、民生導向以及公平公開原則,分類施策,完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。加強各類要素保障,優先安排保障性住房、棚改安置房、產業功能區配套住房、人才公寓建設用地,努力實現城鎮低保低收入住房困難家庭應保盡保。創新安置型商品房制度,在安置房建設領域引入商品房運作模式,提升征遷安置保障水平。保障性安居工程資金納入財政預算管理,按照不低于當年度土地出讓凈收益10%的比例用于保障性安居工程。積極發展住房租賃市場,建立保障對象和保障性住房房源兩張清單,優化配租型公租房和配售型共有產權住房兩類配置,健全保障準入標準動態調整機制。健全完善住房保障信息系統,優化受理審核機制,推進住房保障領域信用體系建設,大力推行“互聯網+公租房后期管理”,推動住房保障信息全面公開。

           ?。ㄈ┩晟粕鐣kU制度。大力推進全民參保計劃,繼續執行降低企業職工養老保險、工傷保險、失業保險費率政策,基本實現城鎮職工、城鄉居民養老保險應保盡保,大力推進原農村社會養老保險制度與城鄉居民基本養老保險制度銜接,加強對失土失海等重點人群的養老保障。繼續推進醫療保險制度改革,構建多層次的、開放的、覆蓋全縣居民的基本醫療保障制度。到2025年,全縣戶籍人員參加各類養老保險(障)達到95%以上,城鄉居民和城鎮職工醫療保險戶籍參保率達到90%以上。

           ?。ㄋ模┙∪鐣戎w系。全面構建以最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助為基礎,以醫療救助、住房救助、就業救助、教育救助、法律援助等專項救助為支撐,以受災救助、臨時救助等急難救助為輔助,以慈善組織等社會力量參與救助為補充的社會救助制度體系。統籌使用管理社會救助資金,加快構建縣、鄉、村三級銜接互通的社會救助網絡,持續增強對脫貧摘帽后因病、因殘等返貧對象的兜底保障力度,實現救助家庭動態監管。加大社會救助信息公開力度,改進社會救助工作績效評價辦法,進一步增強基層社會救助經辦服務能力。

           ?。ㄎ澹┣袑嵄U蠇D女兒童合法權益。貫徹落實男女平等基本國策,健全法規政策性別平等評估咨詢機制,保障婦女平等獲得就學、就業、社會保障、婚姻財產和參與社會事務等權利和機會,完善并落實促進婦女創業就業政策,建立反家庭暴力聯動工作機制,擴大婦女乳腺癌、宮頸癌免費篩查覆蓋范圍,進一步健全農村留守婦女兒童和困境婦女兒童關愛服務體系。強化對未成年人生存權、發展權、受保護權、參與權和受教育權的依法保障和社會責任,完善未成年人監護制度,健全未成年人保護與服務體系,加強未成年人心理健康指導,防止性侵未成年人、未成年人犯罪和未成年人傷害等極端事件發生。大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務,基本形成多樣化、多元化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系,不斷滿足廣大家庭幼有善育的服務需求。

            五、促進文化事業繁榮興盛

           ?。ㄒ唬┥钊雽嵤┪幕菝窆こ?。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建工作成果,加快縣文化館、圖書館、博物館等重點文化設施建設,加大基層文化人才隊伍建設,大力推進“一鄉一品”群眾文化建設,打造“畬風海韻”文化品牌。持續開展“到人民中去”文化惠民文藝演出活動,推進文化惠民進社區、進農村、進校園、進軍營、進企業、進廣場,繼續開展“陳靖姑信俗”文化旅游節、鑒江鎮流蜞文化旅游節、畬族“三月三”民俗文化節、“七境茶”文化節等地方特色文化活動。統籌規劃融媒體發展,建設好、利用好、管理好新聞網站、政府網站、文化教育網站等,積極提供內容豐富、功能多樣、群眾需要、富有特色的網絡文化產品和服務,促進高品位文化信息傳播,建立全民覆蓋的公共文化服務體系。

           ?。ǘ﹤鞒邪l展羅源特色文化。落實“一村一策”工作方案,因地制宜、挖掘鄉愁文化,重點落實國家級傳統村落的保護工作。成立畬族文化研究會,推進一批重點文物修繕與活化利用,加強非物質文化遺產傳承人隊伍建設,鼓勵和支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習活動,積極開發具有民族傳統和我縣地域特色的民間工藝項目、民間藝術和民俗表演項目,重點打造畬族文化、紅色文化、名人文化、雕刻藝術文化、非遺文化等五大類特色文化品牌,重點推動畬族服飾、畬族醫藥、山歌、舞蹈、刺繡、婚俗、拳術等畬族傳統文化的保護傳承與創新發展。持續舉辦“畬鄉鳳來儀”系列活動,以“畬風海韻”為名片,加強“陳靖姑”文化研究,突出區域特色,推動非遺融入現代生活,實現創造性轉化和創新性發展。

           ?。ㄈ┩七M文化資源共享。堅持貫徹以人民為中心的理念,完善“一策兩冊”(一村一策、一鄉一冊、全縣總冊)工作機制,全面掌握文化資源,鼓勵基層因地制宜開放文化場所、開展文化活動,建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的縣鄉村三級文化館、圖書館總分館制,在全縣范圍內著力打造一批具備綜合學用功能的農村遠程教育和文化資源共享精品站點。開展流動服務和數字服務,搭建公共信息服務平臺,整合演出資源與場館資源,支持公益性文化活動,創新推進文化惠民工程,堅持文化惠民與群眾需求有效對接。積極培育文化非營利組織,構建公共文化服務決策群眾參與機制,豐富文化民眾生活。

           ?。ㄋ模┨嵘幕a業發展質量。深度挖掘羅源歷史文化底蘊,加快發展文化產業,扶持一批從事畬族文化、雕刻藝術文化、紅色文化等具有特色的文化產業項目。加快推進羅源灣海洋世界旅游區、畬族民俗文化小鎮、畬山水景區、工藝美術創意園等項目的整合提升,形成新型文化產業鏈,建立海洋文化旅游、畬族工藝飾品、傳統工藝美術創作基地。規劃實施“一區三鎮”項目,依托畬族文化民俗小鎮、海洋文化小鎮、知青小鎮打造集生態涵養、畬族文創、休閑農業體驗、畬族文化展示、畬醫畬藥康養、海洋文化、知青文化為一體的三個文化小鎮,促進文化產業發展質量提升。聚焦羅源畬族文化、雕刻藝術文化、紅色文化等品牌效應,著力延伸產業鏈條,開發、推廣文化創意產品,不斷提升文化產業的影響力。

            六、抓好民族團結進步事業

           ?。ㄒ唬┨嵘褡鍒F結進步創建水平。鞏固提升全國民族團結進步模范縣創建成果,以“民族+”新模式將民族團結進步創建工作融入各個領域,把創建工作納入經濟社會發展總體規劃中統籌實施,聚焦重點領域,緊盯關鍵環節,分級聯創,分類創建,在資源分配、力量投入等方面給予傾斜,打造一批有特色、產業強、環境好、民富村美人和諧的民族示范村鎮,推動形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范創建格局。培育省級民族團結進步教育基地,利用兩岸交流、畬族文化特色建成民族團結進步教育示范區,爭創海峽兩岸少數民族交流與合作基地。推進八井、竹里畬族民俗文化小鎮建設,推動南洋塔里“畬漢一家親”民族團結進步創建示范單位建設,打造“畬家福地”亮麗名片。將民族團結進步創建工作納入城鄉社區治理考評體系,推進建立畬漢相互嵌入式的社會結構和社區環境。以松山鎮岐嶼社區為示范,推動各鄉鎮建立“少數民族流動人口聯系點”,常態化做好少數民族流動人口管理。推動依法治理民族事務,依法保障各民族公民合法權益。

           ?。ǘ┘涌烀褡遴l村振興發展。把加快少數民族和民族鄉村發展擺到更加突出的戰略位置,啟動民族鄉村振興計劃,推進民族團結進步示范區建設與扶貧開發“雙融合、雙促進”,把創建工作作為民生工程、民心工程、發展工程,充分發揮統戰部門及全社會幫扶的優勢,從優惠政策、項目資金、專業人才和技術引進等方面加大扶持力度,走特色發展之路。發揮畬族文化資源、生態農業資源優勢,發揮能人鄉賢引領帶頭作用,加快發展“互聯網+”智慧農業、“民宿村寨+旅游觀光”的發展模式,注重特色品牌建設,大力培育和發展民族鄉村特色農業產業。提高公共服務水平,補齊道路交通安全飲水等民生短板,深入開展人居環境整治,加快建設美麗鄉村。鞏固和完善穩定脫貧長效機制,持續鞏固民族鄉村脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興戰略,確保小康路上不留一戶、不落一人。

           ?。ㄈ╄T牢中華民族共同體意識。深入開展“九進”活動,結合“三下鄉”、“掛包幫”、文旅節、新媒體,繼續深化民族團結進步宣傳月等活動。發揮畬族研究會作用,講好畬族故事,利用民族文化數字云平臺,推進民族團結深入教育群體,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,將畬族群眾紅色革命歷史融入到加強中華民族共同體教育中。發展民族文化創意產業,制作民族團結進步文化產品,大力宣傳中華民族“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的多元一體格局。深入開展“中華民族一家親”文化活動,持續開展畬族源流文化研究,積極搭建“畬族·風”、畬族傳統服飾文化周等民族節慶活動,嵌入、植入、融入民族團結進步元素,增強各族群眾對多元一體中華文化的認同,促進各民族“大聚會”。加強民族法治宣傳教育,將民族團結進步理念融入市民公約、鄉規民約。創建海峽兩岸少數民族交流合作基地,加強羅臺人民交流融合。

             

            第八章 共建共治共享,進一步完善社會治理

            統籌全縣各界力量,以問題為導向,以目標為引領,創新社會治理體制,全面加強依法治理,構建全民共建共享的社會治理格局,提高社會治理能力和水平,實現社會充滿活力、安定和諧。

            一、完善現代社會治理體系

           ?。ㄒ唬┩七M社會治理精細化。加快推進“地面、地下、空中、海域、網絡”五位一體的主體化、信息化社會治安防控體系建設,統籌社會力量、基層力量、民間力量,著重解決社會治理領域條塊分割、資源短缺、響應遲滯、社會主體活力不足等問題,形成以培育基層為主體,社會協同治理的社會治理模式。聚焦預防化解社會矛盾風險,借鑒新時代“楓橋經驗”,推進“訴源治理”“四門四訪”等工作,發揮“羅源縣矛盾糾紛多元調處工作平臺”作用,努力實現矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。深化縣鄉村三級“綜治中心+雪亮工程+網格化”一體化運作,完善社區網格化服務管理模式,健全社會心理服務體系,進一步完善縣社區矯正中心和“智慧社矯”建設,推進社區矯正工作制度化、規范化。依托互聯網、物聯網、大數據等信息技術,推行社區-社會組織-社工“三社聯動”,構建線上與線下深度融合的治理體系。深入實施軍民融合發展戰略,推進基礎建設軍民一體、關鍵領域軍民共建、社會服務軍民共享、公共安全軍民統籌。建立科學的考核評價機制,切實發揮績效評估的糾偏功能,促進社會治理在高效化、實效化中實現精細化。

           ?。ǘ┩七M更高水平的“平安羅源”建設。落實社會治安綜合治理領導責任制,強化縣、鄉、村三級書記履行第一責任人職責,加強隊伍專業化、職業化體系建設,夯實平安建設基礎。健全平安建設(綜治工作)考核評價機制,扎實推進平安縣、鄉(鎮)、村(社區)、小區創建和行業系統平安創建工作。深化“平安家庭”創建,推進婚姻家庭糾紛預防化解工作。建立健全公共安全隱患排查防控體系,完善“四級聯防”機制,不斷提高風險隱患預測預警預防能力。強化打防管控能力建設,持續推進掃黑除惡專項斗爭工作,健全完善掃黑除惡長效長治機制。深化政法改革創新,加快智慧政法體系建設,不斷提高科技支撐水平。

           ?。ㄈ┩晟茟惫芾頇C制。將應急管理體系建設納入羅源縣經濟社會治理體系和治理能力現代化建設總目標,建立縣委縣政府主要領導為第一負責人的權責一致、履行實職的縣突發事件應急管理工作機制。明確各級各有關部門應急管理日常工作職責,特別是明確鎮街、村居、企業等應急管理的工作職責分工。持續推進應急指揮平臺建設,以數字化手段推進應急管理體系與治理能力現代化,建立網絡輿情和各類突發事件監測預警體系。加強食品衛生安全等風險管控體系建設,健全社會防控、防災減災救災、災害監測預警、安全生產等方面多元化應急預案管理體系與應急保障機制。制定和落實重大公共事件中婦女特殊保護的政策措施,加大疫情防控常態化工作中特殊困難婦女的保障力度。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的協調聯動機制,提升應急指揮管理水平。健全災害事故信息報告工作系統,提高信息時效性與準確性,推進公共安全法治化。

           ?。ㄋ模﹥灮嵘隣I商環境。緊盯企業和人民群眾的實際需求,突出問題導向,強化精準施策,從政治和全局高度抓嚴抓好優化營商環境工作。扎實推進“放管服”改革,嚴格履職盡責,壓實責任、以督促改,強化服務意識,切實規范服務行為。繼續實施重點項目全程代辦、工程建設“一事一議”等工作機制,加快推進產業項目落地。完善惠企政策兌現機制,優化兌現流程,壓縮兌現時限,扶持相關產業項目發展。繼續完善一窗式“證照聯辦”、小微企業辦電“三省三零”服務模式,進一步降低涉企收費、評估監測等交易成本,在降低社會保險費率的基礎上,階段性降低工商業電費、寬帶和專線平均資費,減輕企業和社會負擔,為企業發展提供更加優質、便捷、高效的服務。強化多點聯動機制,深入推進政務信息系統整合共享,形成優化營商合力。

           ?。ㄎ澹┩七M社會信用體系建設。建立健全信用體系運行機制,完善信用制度,培育和規范信用服務市場,強化行業信用、地方信用和信用服務市場發展支撐,落實信用法規和標準體系,建立健全社會誠信評價、失信懲戒和“黑名單”等制度。完善知識產權保護體系、打造知識產權公共服務平臺,強化維權援助、舉報投訴等公共服務功能。建立健全企業信用自律、信用風險防范機制和專業技術人員資格管理、執業行為規范制度。積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域社會信用體系建設,全力打造“信用羅源”。強化信用環境建設,建成“一網兩庫、多點支撐”的統一公共信用信息平臺體系,建立健全信用信息主體權益保護機制。

           ?。┥罨裎拿鲃摻ɑ顒?。鞏固提升省級文明縣城創建成果,以社會主義核心價值觀為引領,加強思想道德建設和社會誠信建設,弘揚中華傳統美德和時代新風,倡導科學精神和人文精神,全面提高民眾素質和社會文明程度。著力推進宣傳輿論引導,穩步推進縣級融媒體中心運行。加強網上輿論引導,完善網絡突發事件應急管理機制。繼續深化“文明家庭”“身邊好人”“星級文明戶”評選表彰、文明家庭及群眾性精神文明創建,持續開展“我們的節日”、讀書月、道德講堂宣講、誠信宣傳教育、“講文明樹新風”公益廣告宣傳、文明家庭風采展示、志愿服務活動等活動,抓好文明教育實踐教育,推動群眾性精神文明創建常態化、制度化。加強農村精神文明建設,開展“移風易俗”等主題實踐活動,重視留守兒童工作,不斷深化未成年人思想道德建設,優化未成年人成長的社會文化環境。

            二、全面推進依法治理

           ?。ㄒ唬┥罨ㄖ握ㄔO。依法全面履行政府職能,持續推進簡政放權工作,穩步推進“減證便民”工作,深化行政審批服務標準化工作。針對涉及重大利益關系和群眾利益的重大事項,健全科學民主決策機制,嚴格落實公眾參與、專家論證、決策公示、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序要求,推進政府法律顧問工作,將行政審批、行政收費、行政處罰等行政公務信息最大化向社會公開,全面推行“雙隨機、一公開”監管,廣泛接受社會監督,讓權力在陽光下運行。加強政府信用建設,進一步提高行政水平和效率,規范行政執法行為,加強行政復議與應訴能力建設,從源頭上預防腐敗和不廉潔行為。

           ?。ǘ┨嵘痉ㄋ?。穩步有序推進司法改革,建立健全科學合理、規范有序的司法權力運行機制,實現區域、領域執法協作聯動機制,著力落實司法責任制,切實做到依法放權到位、全程監控到位、追責免責到位。有序推進司法人員分類管理及職業保障,推進以審判為中心的訴訟制度改革,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。積極推動司法公開,推動審判流程公開、裁判文書公開、執行公開“三大平臺”建設,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。擴大公眾對司法活動的參與度,完善人民陪審員、人民監督員制度,健全公民旁聽制度,探索建立專家陪審制度。全面推行立案登記制,整合司法救助資源,簡化司法程序,降低訴訟成本,完善法律援助制度,健全司法救助體系,提高司法救助效率。

           ?。ㄈ┩七M公共法律服務。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系,完善縣、鄉鎮、村(社區)三級公共法律服務網絡,持續推進一村(社區)一法律顧問工作,深入開展“12348”在線法律服務,提升司法行政法律服務中心和鄉鎮法律服務機構綜合能力。依法保障公民人身財產權益、經濟生活權益和知情權、參與權、表達權和監督權。整合各類基層司法行政資源,進一步完善公共法律服務網絡平臺建設,增加公共法律服務體系建設產品項目,拓展人民調解領域,拓寬公證辦證服務領域,狠抓法律援助典型案件辦理,打造“15分鐘便民服務圈”,實現法律服務“零距離”,加大《民法典》的宣傳力度,開啟“互聯網+法治宣傳”的全民普法模式。

             

            第九章 強化實施保障,確保規劃目標順利實現

            認真貫徹本規劃戰略意圖和主要任務,完善規劃實施機制,加強規劃實施銜接,謀劃實施一批重大政策、重大工程、重大項目和重大平臺,統籌安排土地、人才、資金等資源要素,落實規劃監督考評,高質量完成規劃目標任務。

            一、完善規劃實施機制

           ?。ㄒ唬┘訌婞h的領導。加強和改善黨的領導,凝聚實現“十四五”規劃的強大合力。完善黨委領導經濟社會發展的體制機制,發揮各級黨委(黨組)的領導核心作用,堅持黨總攬全局、協調各方,強化重大事項決策權、監督權。提升各級干部踐行新理念、適應新常態、引領新發展的能力和水平,健全決策咨詢機制,提高決策科學化水平。全面推行黨務公開,完善信息發布制度。加強黨的各級組織建設和黨風廉政建設。強化基層黨組織整體功能,鮮明“崇尚實干、注重實績”的用人導向,加大選拔配備女干部工作力度,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員、干部先鋒模范作用。落實黨風廉政建設“兩個責任”,落實“三嚴三實”要求,健全改進作風長效機制,加強權力運行制約和監督。

           ?。ǘ┟鞔_政府責任。注重規劃編制、實施和管理的制度建設,提高規劃的科學性、指導性和操作性。實行規劃目標責任制,將本規劃確定的目標任務、重大項目分解落實到專項規劃、國民經濟和社會發展年度計劃、財政預算計劃等。依據各部門職責分工,制定規劃涉及本部門的主要目標和任務實施方案,明確責任主體、實施時間表和路線圖,確保規劃各項目標任務落地。各部門要強化領導責任和實施職責,合理配置公共資源,加強規劃實施的組織、協調和督導,抓好主要指標以及重大工程、重大項目、重大政策的落實工作并列入績效考核。

           ?。ㄈ┙∪巹濗w系。貫徹“多規融合、一張藍圖”的指導思想,強化本規劃作為全縣總體規劃的統領地位,建立起以主體功能區規劃為統領,以相關空間規劃、專項規劃、區域規劃為支撐,各規劃定位清晰、層次分明、功能互補的“多規融合”規劃管理體系,確?!耙粡埶{圖管到底”。加強規劃實施的動態管理,強化統籌管理和銜接協調,形成規劃銜接、執行、管理協調新機制。緊盯規劃發展重點和目標任務,找準保護生態、保護資源、保障發展的切入點、結合點及平衡點,從指標、土地利用空間架構、三線劃定、土地用途分區、建設用地空間管制、節約集約用地、土地整治規劃方面進行重點調整,實現資源要素的統籌優化配置,細化落實規劃明確的主要任務,實現規劃在總體要求上一致,在空間配置上一致,在時序安排上一致。年度計劃要依據本規劃,合理確定年度發展目標,分年度落實本規劃的目標和任務,保證規劃目標、生產力布局、投資安排、政策手段能有效落實。

           ?。ㄋ模娀咭龑?。圍繞規劃目標和重大任務,完善人才、土地、環保、財政等相關配套政策,加強各項政策協調配合。加強項目謀劃,建立項目儲備庫,落實項目包崗責任制,建立和完善“重點項目縣級領導聯系服務制”“重大項目聯合辦公制”等項目管理制度,健全項目管理機制。加強產業政策引導,按照“一港、兩區、三組團、四個工業園”發展布局,結合羅源縣“建設千億海港城臨港產業基地”的產業規劃與定位,制定羅源縣產業發展相關政策,引導企業投資的市場主體行為。加強財稅政策引導,整合存量,優化增量,建立財政經費的預算績效評價體系,支持重點產業和戰略新興產業發展,推動傳統產業轉型升級。持續改善投資環境,建立和完善招商引資服務體系,形成了“人人心系招商引資,處處都是投資環境”的良好氛圍。

            二、抓實資源要素保障

           ?。ㄒ唬┞鋵嵧恋匾乇U?。發揮土地資源要素支撐保障作用,做到項目落地,土地先行。遵循“保障重點、保障急需”的原則,積極對上爭取用地指標,加快土地批轉供程序,在優先保障重大項目用地需求,提供優質便捷服務上下足馬力,全力做好項目用地供給。合理配置土地資源,加大存量土地盤活力度,突出抓好閑置和低效利用土地盤活利用,積極引導使用未利用地和廢棄地。切實加強土地集約利用,調整建設用地結構,進一步提高建設用地利用效率。加強規劃控制,有序推進土地供應,建立嚴格的土地用途管制制度,實行土地項目目錄管理,加強土地指標精細化管理。

           ?。ǘ┞鋵嵢瞬乓乇U?。加大力度引進高層次人才,抓好緊缺急需人才引進培養工作,深入實施高技能人才振興計劃。著眼于人才的“引和用”兩個關鍵環節,堅持以需求為導向靶向引才,堅持“人盡其才”釋放人才價值。根據經濟發展和社會發展需要,面向產業發展、城市規劃、社區治理、群眾工作等重點領域,精準開展人才專業素質提升工程。與省內外高校開展社會實踐項目合作,推進羅源縣“社會實踐園”建設。推廣“師帶徒”模式,結對傳承專業技術技能。建設人才服務窗口,推行“三個一”人才服務模式,即“一次性告知、一條龍服務、一站式辦理”。開展優秀人才選評工作,落實緊缺急需專業人才分層次獎勵保障,營造愛才敬才惜才的優質人才環境。

           ?。ㄈ┞鋵嵸Y金要素保障。大力拓寬融資渠道,優化上市環境,推動債券融資,提高企業資本運作水平,擴大直接融資比率。優化資金和項目對接平臺,擴大間接融資規模。加大企業信貸扶持力度,推廣“無還本續貸”等模式。營造良好的金融生態環境,大力發展普惠金融,積極引入社會資本,加強政府性投資項目管理,有效防控信貸風險。充分發揮城投融資平臺功能為大項目建設提供資金保障,吸引創投、風投和私募基金參與產業戰略投資。強化“一企一議”制度,搭建政銀企合作平臺,實現資金和項目對接網絡化。創新金融服務方式方法,疏通和拓寬信貸投放渠道,引導金融機構重點對中小企業、三農、政府基礎設施等領域進行投放,做到銀企對接常態化,搭建企業項目與資本對接的高效通道。

            三、落實規劃監督考評

           ?。ㄒ唬┩晟瓶己酥贫?。根據各部門職能,逐項分解本規劃確定的發展目標、主要任務,并結合縣政府對各部門、各鄉鎮的工作考核,納入綜合評價和績效考核體系,建立科學、合理、有效的規劃推進機制,強化規劃法治保障。充分借助智庫等專業資源,做好規劃實施的前期督導、年度評估、中期評估、專項評估和末期考核。完善差別化的績效評價考核體系,強化對反映創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指標和目標任務完成情況的綜合評價考核,考核結果作為各級各部門領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。研究提出差別化、可操作的考核內容及權重,以考核制度調動各部門落實規劃的積極性、主動性和創造性,確保高質量完成規劃任務。

           ?。ǘ┩晟七^程監督。完善監測評估制度,建立年度監測評估機制,建立本規劃跨年度滾動實施機制,強化對規劃實施情況跟蹤分析。約束性指標和主要預期性指標年度進展情況、重大任務年度執行情況,自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會的監督檢查。實施規劃中期評估,及時提請縣人民代表大會常務委員會審議。加強第三方獨立評估,接受人民政協的民主監督,充分發揮行業協會商會、貿易投資促進機構、智庫等社會力量的專業化監督作用。完善統計制度,為監測評估和政策制定提供數據支撐。適時開展專項評估,健全動態調整修訂機制。確需對本規劃進行修訂時,由縣政府提出意見,報縣人大常委會批準。

           ?。ㄈ┕膭蠲癖妳⑴c。把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來,采取多種形式、通過多種渠道,廣泛開展“十四五”規劃的宣傳工作,營造良好輿論環境,讓規劃確定的目標任務深入人心。健全規劃重大事項實施情況公開機制、社會監督機制和公眾評議機制,保障社會公眾知情權,建立利用互聯網等新媒體監督規劃實施的有效機制,暢通公眾監督渠道,調動一切積極因素,團結一切社會力量,充分發揮社會各界參與規劃實施的主動性和創造性,最大限度凝聚全社會推進改革發展穩定的共識和力量,形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面,推進規劃順利實施。

            附件

            羅源縣“十四五”重點項目匯總表

          序號

          項目名稱

          行業

          建設

          地點

          主要建設內容及規模

          預計

          總投資

          (億元)

          建設

          期限

          前期工作情況

          責任單位

          總計261項

          1524.1328

               

          一、基礎設施(122項)

          723.9457

               

          (一)鐵路

           

          24.8

               

          1

          羅源灣北岸鐵路支線

          交通

          跨鄉鎮

          線路自溫福鐵路羅源站溫州端引出,沿途經過五里河、泥田、下樓山、白水墾區、黃厝侖、碧里長基、??訛持翆④娒?,貫通正線線路全長26.48km。

          24.8

           

          完成選址、用地、用林、環評、水保、可研、初設審批。

          交運局

          發改局

          2

          F3線羅源段

          交通

          跨鄉鎮

          F3線(寧德-長樂機場(福州)城際)自F1線馬尾城際站引出向北經馬尾東、亭江、瑯岐、連江、浦口、官坂、馬鼻、羅源,進入寧德市,經飛鸞、車里引入溫福鐵路寧德站,高架并站設城際站,線路全長99km,預估算總額178.2億元。

          待定

           

          規劃階段。

          交運局發改局

          3

          溫福高鐵羅源段

          交通

          跨鄉鎮

          經過巖里,石鼻山,沿起步溪與既有溫福鐵路之間,上跨南門溪,最后引入羅源站,出站后沿既有溫福鐵路西側經龍山水庫下游進入連江縣境內。羅源縣境內線路長度16.7km。

          待定

           

          規劃階段。

          交運局發改局

          (二)公路(橋、隧)

          189.1717

               

          4

          羅源灣北岸高速支線

          交通

          鳳山鎮、松山鎮、碧里鄉

          線路自跡頭互通引出,沿途經過可湖、金港工業區、碧里、梅花、??訛持翆④娒?,線路全長約17km。

          19

          2023-2028

          預留規劃。

          交運局

           

          羅源灣公鐵兩用特大橋

          交通

          碧里鄉

          全長1892米(我縣境內約1180米),擬采用二級公路標準,設計時速60公里/小時,路基寬17.5米。

          60

          2024-2028

          規劃階段。

          交運局

          6

          沈海高速公路水古互通改建(含多路口改造)

          交通

          白塔鄉

          水古互通改建(含多路口改造)。

          3.5

          2021-2022

          規劃階段。

          交運局

          7

          沈海高速公路曹嶼互通改建

          交通

          起步鎮

          曹嶼互通改建。

          2.5

          2022-2023

          規劃階段。

          交運局

          8

          G228跡頭至北山道路

          交通

          松山鎮

          改擴建道路7公里。

          8

          2022-2025

          規劃階段。

          交運局

          9

          G229跡頭至碧里段(疏港道路)改擴建

          交通

          松山鎮、碧里鄉

          改擴建道12.4公里。

          10

          2024-2027

          規劃階段。

          交運局

          10

          省道107羅源段

          交通

          跨鄉鎮

          起于羅源中房,途經中房、上宅村、盾后村、后洋村、大目村、洋坪村(需設置連接線連接洪洋),終于西蘭鄉壽橋;全路段采用二級公路,路基寬17.5m雙向四車道標準,設計速度60km/h,路線全長25.8km(全線設置隧道5座7115m、橋梁12座3190m)。

          20

          2023-2025

          開展線路規劃、可研論證。

          交運局

          11

          省道207羅源段

          交通

          跨鄉鎮

          起于羅源白塔,途經西蘭、飛竹,終于霍口(接閩侯界);全路段采用二級公路,路基寬17.5m雙向四車道標準,設計速度60km/h,路線全長26.5km。

          26.5

          2022-2026

          開展線路規劃、可研論證。

          交運局

          12

          陳厝至沈厝公路(官山隧道)

          交通

          跨鄉鎮

          2公里。

          3

          2022-2024

          規劃階段。

          交運局

          13

          泥田(西灣)至蘭田公路

          交通

          起步鎮

          4.5公里。

          3.5

          2022-2024

          規劃階段。

          交運局

          14

          百花至濱海新城市政道路

          交通

          松山鎮

          1公里。

          1.5

          2021-2023

          規劃階段。

          交運局

          15

          新建改造村道

          交通

          鑒江鎮、中房鎮、起步鎮、霍口畬族鄉

          新建和改造村道17.9公里,涉及霍口畬族鄉、鑒江鎮、中房鎮、起步鎮,其中2022年前計劃投資1122萬元,新建霍口畬族鄉溪樟線2.5公里,改建鑒江鎮鑒圣線1公里;2023-2025年計劃投資3250萬元,新建中房鎮福王線5公里,改建鑒江鎮碼海線、下嶺線、山臺線以及起步鎮庭洋線共計9.37公里。

          0.4372

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          16

          新建改造鄉道

          交通

          鑒江鎮、松山鎮、起步鎮、洪洋鄉、中房鎮、白塔鄉、西蘭鄉、霍口畬族鄉

          新建和改造鄉道88公里,涉及鑒江鎮、松山鎮、起步鎮、洪洋鄉、中房鎮、白塔鄉、西蘭鄉、霍口畬族鄉,其中2020-2022年計劃投資3100萬元,新建鑒江鎮鑒井線3公里,改建松山鎮小竹線、八竹線、鑒江鎮鑒井線共計7.1公里;2023-2025年計劃投資27645萬元,新建鑒江鎮黃程線3公里,改建起步鎮起中線、洪高線、洪洋鄉石祿線、皇民線、洪洋線、中房鎮上上線、白塔鄉應百線,西蘭鄉嶺洋線、上上線,共計74.4公里。

          3.07

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          17

          新建改造縣道

          交通

          各鄉鎮

          2023-2025年期間共計改造縣道61.87公里,涉及白廷線、飛竹至斌溪公路工程、起步至洪洋公路拓寬工程。

          10.635

          2023-2025

          規劃階段。

          交運局

          18

          危橋改造

          交通

          各鄉鎮

          改造危橋15座。

          0.265

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          19

          大中修工程

          (含養護工程)

          交通

          各鄉鎮

          道路大中修及養護400公里。

          0.65

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          20

          綠化工程

          交通

          各鄉鎮

          綠化項目50公里。

          0.5

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          21

          養護基地

          交通

          鳳山鎮

          在羅源西建設養護基地。

          0.042

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          22

          松岐北路至曹嶼收費站出口公路

          交通

          起步鎮、鳳山鎮、松山鎮

          開發區松岐北路至沈海高速公路曹嶼收費站道路約5公里。

          4.5

          2021-2023

          規劃階段。

          交運局

          23

          羅源縣起中線(后路)至溪東公路工程(昌西水庫進場道路修建項目)

          交通

          起步鎮

          通過PPP方式,建設長4.582公里、6.5米寬的四級公路。

          0.278

          2020-2021

          完成設計、規劃階段,正在建設路基。

          起步鎮

          24

          渡頭至跡頭鄉道提升

          交通

          松山鎮

          改造二級公路。

          0.5

          2021-2025

          前期準備。

          松山鎮

          25

          五北公路改擴建

          交通

          松山鎮

          改造二級公路,路面擴建3公里。

          3

          2021-2025

          前期準備。

          松山鎮

          26

          新澳至濂澳沿海通道拓寬改造項目(海防執勤公路)

          交通

          碧里鄉

          拓寬新澳至濂澳沿海通道7公里。

          0.8

          2022-2023

          規劃階段。

          碧里鄉

          27

          吉壁至牛澳濱海公路項目

          交通

          碧里鄉

          新建吉壁至牛澳濱海公路,完善旅游產業道路建設。

          3

          2022-2024

          規劃階段。

          碧里鄉

          28

          碧牛線Y002碧巖腳至牛澳公路工程

          交通

          碧里鄉

          新建碧牛線Y002碧巖腳至牛澳公路2.667公里。

          0.12

          2021-2024

          規劃階段。

          碧里鄉

          29

          吉壁隧道拓寬工程

          交通

          碧里鄉

          拓寬吉壁隧道300米。

          0.12

          2021-2024

          規劃階段。

          碧里鄉

          30

          高山農業產業園基礎設施

          交通

          鑒江鎮

          建設鑒江通往程家洋道路6公里。

          0.15

          2021-2025

          計劃階段。

          鑒江鎮

          31

          白塔鄉環鄉公路改造提升項目

          交通

          白塔鄉

          對20公里環鄉公路進行綠化、美化、香化及文化元素植入改造,完善沿線照明、排水、網線等配套基礎設施。

          0.5

          2021-2022

          部分路段已啟動提升建設。

          白塔鄉

          32

          白塔鄉白西線公路改造提升項目

          交通

          白塔鄉

          對10公里白西線公路進行綠化、美化、香化及文化元素植入改造,完善沿線照明、排水、網線等相關配套基礎設施,重點對塔里村至城區西門段公路進行拓寬或改線。

          0.3

          2023-2024

          已對白塔至南洋段公路進行了部分提升,對塔里至城關西門段進行了勘察。

          白塔鄉

          33

          白塔鄉鐘下村鼓嶺頭至小云村公路建設項目

          交通

          白塔鄉

          新建聯通小云至大項村公路2公里,提升現有兩村通村公路3公里。

          0.2

          2024-2025

          已進行了線路勘察。

          白塔鄉

          34

          羅源客運站

          交通

          鳳山鎮

          5000人/日。

          0.9

          2018-2021

          正在進行項目建設。

          交運局

          35

          濱海新城汽車站

          交通

          松山鎮

          5000人/日。

          0.2

          2022-2023

          規劃階段。

          交運局

          36

          鳳西公交總站

          交通

          鳳山鎮

          2500人/日。

          0.5

          2022-2023

          規劃階段。

          交運局

          37

          濱海公交首末站

          交通

          松山鎮

          2500人/日。

          0.5

          2023-2024

          規劃階段。

          交運局

          38

          鳳東公交首末站

          交通

          鳳山鎮

          2500人/日。

          0.5

          2021-2023

          規劃階段。

          交運局

          (三)港口(漁港)

          112.87

               

          39

          福州港羅源灣港區將軍帽作業區二期工程

          港口

          碧里鄉

          新建1個20萬噸級散貨泊位以及后方堆場等配套設施。

          20

          2021-2024

          規劃階段。

          碧里鄉

          40

          羅源灣淡頭作業區5#泊位

          港口

          松山鎮

          建設3000噸級散雜貨泊位1個(水工結構受力按5000噸級)及相應的配套設施,設計年貨物吞吐量30萬噸。

          2.3

          2021-2023

          完成項目核準等前期工作,待落實建設資金。

          松山鎮

          41

          羅源灣淡頭作業區12-13#泊位

          港口

          松山鎮

          建設5000噸級通用泊位2個(結構受力按1萬噸)及配套設施,設計吞吐能力100噸。

          4.1

          2021-2023

          開展預審核等前期工作。

          松山鎮

          42

          羅源灣港區獅岐作業區1—4#泊位工程

          港口

          碧里鄉

          建設4個2萬噸級通用泊位及相應配套設施,碼頭岸線總長764m,年設計吞吐量為560萬噸,年設計通過能力589.5萬噸。

          15.87

          2021-2023

          完成項目核準等前期工作,待落實建設方案及資金。

          碧里鄉

          43

          羅源縣濂澳50萬噸泊位建設

          港口

          碧里鄉

          建設5個10萬噸級泊位及相應給排水、供電照明、環保等配套設施。

          9

          2021-2025

          規劃階段。

          碧里鄉

          44

          東鑾恒拓儲油項目30萬噸專用碼頭

          港口

          碧里鄉

          建設30萬噸地下水封洞儲油項目配套專用碼頭。

          15

          2021-2025

          規劃階段。

          碧里鄉

          45

          羅源縣鑒江30萬噸泊位建設

          港口

          鑒江鎮

          建設30萬噸級泊位及相應給排水、供電照明、環保等配套設施。

          7

          2021-2025

          規劃階段。

          鑒江鎮

          46

          洋嶼陸島交通碼頭項目

          港口

          鑒江鎮

          進行高裝式碼頭建設,建成150m*50m的碼頭作業平臺,高度15m;同時建設配套道路,長約200m、寬7.5m;并進行200平方米管理房建設。

          0.21

          2021-2023

          已進行工程地質勘察。

          鑒江鎮

          47

          濂澳陸島交通碼頭

          港口

          碧里鄉

          500噸碼頭。

          0.21

          2023-2024

          規劃階段。

          碧里鄉

          48

          吉壁陸島交通碼頭擴容改造

          港口

          碧里鄉

          500噸碼頭。

          0.08

          2021-2022

          規劃階段。

          碧里鄉

          49

          碧里梅花民用碼頭

          港口

          碧里鄉

          規劃在碧里鄉梅花村亭下自然村建設2個10萬噸級泊位以及相應的物流配套設施。

          3.5

          2021-2025

          對接投資方,雙方開始洽談,初步形成投資合作意向。

          碧里鄉

          50

          陶澳三級漁港項目

          漁港

          碧里鄉

          建設魚貨集散中心、漁業生產基地、水產品加工貿易和運輸補給等,為漁船提供安全停泊,進行陸域配套建設。

          1

          2022-2024

          對接投資方,雙方開始洽談,初步形成投資合作意向。

          海漁局

          51

          吉壁二級漁港綜合項目

          漁港

          碧里鄉

          新建吉壁二級漁港碼頭基礎設施及配套設施,新建海產品交易中心、漁貨冷庫、物流園等。

          2

          2021-2024

          對接投資方,雙方開始洽談,初步形成投資合作意向。

          海漁局

          52

          新建羅源牛澳二級漁港

          漁港

          碧里鄉

          擬建防波堤兼碼頭,疏浚港池,后方陸域配套卸漁區及堆場、水產品交易市場、冷藏制冰區、物流倉儲區、綜合服務區。

          1

          2022-2025

          已上報省、市海洋漁業主管部門。

          海漁局

          53

          鑒江圣塘二級漁港

          漁港

          鑒江鎮

          漁港設計年魚貨卸港量2.6萬t,擬建設防波堤185m,碼頭150m,棧橋60m,陸域形成4.855萬㎡,港區道路734m(其中水上通道270m,陸上道路464m),港池疏浚12.2萬m3,漁港綜合管理用房800㎡,及堤頭燈、水電等配套設施。

          0.6

          2020-2025

          取得用地預審意見。

          海漁局

          54

          新建羅源鑒江三級漁港

          漁港

          鑒江鎮

          建設碼頭、棧橋及其他配套設施(包括綜合管理區、卸漁區、水產品交易區、綜合物資區、水產電子商務園區、漁業裝備產業園區、冷藏制冰區、精深加工區、物流倉儲區、綜合服務區、餐飲休閑區、休閑觀光區、休閑海釣基地、會展商貿區)。

          0.5

          2022-2025

          規劃階段。

          海漁局

          55

          新建羅源松山北山三級漁港

          漁港

          松山鎮

          擬建防波堤兼碼頭,疏浚港池,后方陸域配套卸漁區及堆場、水產品交易市場、冷藏制冰區、物流倉儲區、綜合服務區。

          0.5

          2022-2025

          規劃階段。

          海漁局

          56

          松山白水避風錨地

          漁港

          松山鎮

          擬建防波堤、上岸碼頭、系泊設施等水工建筑物,以及航道錨地疏浚、必要的陸域形成等;安全輔助包含導助航設施、氣象觀測站,消防設施等;監控指揮包含避臺指揮中心、視頻監控、信息發布等;后勤保障包含進出道路、供電照明、給排水、漁民避災安置房等。

          待定

          2021-2025

          規劃階段。

          海漁局

          57

          松山巽嶼避風錨地

          漁港

          松山鎮

          擬建防波堤、上岸碼頭、系泊設施等水工建筑物,以及航道錨地疏浚、必要的陸域形成等;安全輔助包含導助航設施、氣象觀測站,消防設施等;監控指揮包含避臺指揮中心、視頻監控、信息發布等;后勤保障包含進出道路、供電照明、給排水、漁民避災安置房等。

          待定

          2021-2025

          規劃階段。

          海漁局

          58

          寶鋼二期碼頭工程

          港口

          碧里鄉

          建設2個5萬噸級,2個10萬噸級碼頭。

          30

          2021-2023

          岸線規劃調整已上報交通部。

          開發區

          (四)物流園區

          16.3

               

          59

          ??訛匙鳂I區物流園區

          物流

          碧里鄉

          規劃用地350公頃,包括物流綜合服務區90公頃、物流功能區170公頃及物流企業基地區90公頃。

          10

          2021-2023

          計劃階段。

          交運局

          60

          濱海物流園區

          物流

          開發區

          占地面積25.5畝。

          2

          2021-2023

          計劃階段。

          交運局

          61

          赤嶺物流園區

          物流

          白塔鄉

          占地面積230畝。

          3

          2022-2025

          計劃階段。

          交運局

          62

          冷鏈物流園區

          物流

          松山鎮

          占地面積60畝。

          1

          2022-2024

          計劃階段。

          交運局

          63

          農產品倉儲保鮮

          冷鏈物流設施建

          物流

          起步鎮

          建設冷庫、保鮮庫、恒溫、壓縮機房、變配電室、緩沖間、加工車間等,并購置倉儲冷鏈物流配套的設備及設施。

          0.3

          2021

          進入項目選址、規劃等前期準備工作。

          農業農村局

          (五)市政

          30.27

               

          64

          生活垃圾應急儲備填埋場

          城建環衛

          松山鎮

          占地面積50畝,庫容約3萬立方米,建設滲濾液處理等配套設施。

          0.1

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          65

          生活垃圾爐渣處置廠

          城建環衛

          松山鎮

          占地面積30畝,按日處理600噸生活垃圾配套建設。

          0.25

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          65

          大件(園林)垃圾處置廠

          城建環衛

          城區周邊

          占地面積20畝,日處理大件垃圾20噸/天、園林垃圾5噸/天;進行場地平整、前處理車間、后處理車間、輔助設施及收運體系等。

          0.15

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          67

          餐廚垃圾處理廠

          城建環衛

          城區周邊

          占地面積30畝,按日處理30噸餐廚垃圾配套相關設施。

          0.12

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          68

          生活垃圾分類智能化系統及配套

          城建環衛

          城區周邊

          推行智能化垃圾分類,城區覆蓋率達50%。

          0.3

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          69

          建筑垃圾綜合處置場(含填埋場)

          城建環衛

          周邊鄉鎮

          占地面積50畝,預計庫容31萬立方米,服務期限20年。建設棄土碾壓填筑、土壩、盲溝、雨水管、排水溝,方型檢查井,場地道路(含洗車槽)等配套設施。

          0.2

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          70

          羅源縣城區市政道路及兩側立面改造工程

          城建

          鳳山鎮

          對羅源縣老城區11條市政道路(西外路、西大路、東大路、府前街、東外路、溪濱路、三中路、嘉華路、星豪路、學前洋路、學前路)及沿街兩側老舊建筑立面進行綜合改造。具體建設內容為:市政道路路面白改黑,雨污水管網鋪設,人行道、行道樹、路燈及其他管線下地改造,道路總長約為5.8公里;沿街兩側建筑立面改造7萬平方米。

          4

          2021-2025

          前期摸排規劃階段。

          住建局

          71

          羅源縣污水處理廠擴建工程

          城建

          松山鎮

          對現有的羅源縣生活污水處理廠進行增容擴建,將現有處理規模3萬噸/日提升至4萬噸/日;新建處理規模2萬噸/日的工業污水處理廠。

          1

          2021-2022

          前期調研規劃階段

          住建局

          72

          羅源縣城市內河水系治理工程

          城建

          鳳山鎮

          對城區溪尾溪、護城河、中溪3條內河進行水系綜合治理,沿河鋪設污水干管,沿岸居民建筑物實行雨污分離改造,拆除占用內河河道違章建筑物,河道生態補水改造。

          1.5

          2021-2023

          前期調研規劃階段。

          住建局

          73

          羅源縣智慧城市市政管理建設

          城建

          鳳山鎮

          利用計算機技術、物聯網技術等先進技術手段,實現市政部件和事件管理信息化、網絡化、空間可視化和智能化,將市政道路、供排水、供氣、橋梁、路燈、靜態車輛、城市防內澇等前端采集數據傳輸到后端平臺,實現全縣市政系統監控、指揮、調度智能化運行與管理。

          2

          2021-2023

          前期調研規劃階段。

          住建局

          74

          羅源縣城區二次供水改造項目

          城建供水

          鳳山鎮

          對城區1.355萬戶居民住宅二次供水設施管道、戶表、泵環及加壓設備進行改造。

          2

          2021-2025

          前期調研規劃階段。

          住建局

          75

          羅源縣東門片區應急排澇工程

          城市排水

          鳳山鎮

          在東門片區續建排水箱涵、排澇站。

          0.8

          2021-2022

          前期調研規劃階段。

          住建局

          76

          羅源縣停車場項目

          城建交通

          鳳山鎮

          結合城區改造提升新建停車場,增設1000個停車位。

          0.8

          2021-2025

          前期調研規劃階段。

          住建局

          77

          充電樁建設項目

          城建交通

          鳳山鎮

          在老城區、濱海新城既有公共停車泊位選取100個車位安裝充電樁設施。

          0.1

          2021-2025

          前期規劃階段。

          住建局

          78

          羅源縣特色歷史文化街區項目

          城建

          鳳山鎮

          根據羅源古城特色歷史文化街區整治與保護規劃,在前期后張街區改造提升基礎上,依托后張深厚的歷史文化底蘊,提升該片區整治水平,并逐步向北門巷、李園坂、孝巷拓展延伸。

          10

          2021-2025

          進行前期協調建筑摸底排查工作。

          住建局

          79

          羅源灣北岸供水供氣工程

          城建

          碧里鄉

          1.在已建成的碧里將軍帽供水工程現狀給水管道分出支管,一期新建供水管道延伸至濂澳村、吉壁村。計劃新鋪設供水管道5公里、建設300m3及600m3鋼砼的高位水池各一座、一體化泵站1座;二期新建延伸供水管道至牛澳村(或新建牛澳水廠)。2.利用碧里將軍帽供水工程現狀給水管道沿線已預留的各村接水口,以及新建的濂澳、吉壁、牛澳供水主管道,對碧里鄉各沿海缺水村村內自來水管網進行改造和安裝水表后,統一接入市政供水主管道,由中閩(羅源)水務公司集中供水(水源供應計劃由敖江供水工程及灘內水庫提供)。3.完善供氣工程。

          0.8

          2021-2023

          計劃階段。

          碧里鄉

          80

          白塔工業集中區生活污水處理項目

          環保

          白塔鄉

          擬對羅源縣白塔工業集中區40多家工業企業生活污水進行統一納管收集處理,擬建設生活污水收集管網和生活污水處理廠,將工業企業生活污水統一收集處理,實現達標排放。

          0.2

          2021-2022

          已編制《羅源縣白塔工業集中區總體規劃(2018-2030)》以及《羅源縣白塔工業集中區生活污水收集處理工程項目建議書》,正在開展《羅源縣白塔工業集中區生活污水管網及污水處理廠工程》規劃設計。

          白塔鄉

          81

          白塔工業集中區路網路燈及環境綜合整治提升項目

          城建

          白塔鄉

          擬對羅源縣白塔工業集中區40多家工業企業周邊路網、圍墻(路燈)進行提升完善,同時對工業集中區廠容廠貌進行統一規整以及周邊環境進行綠化提升。

          0.5

          2021-2022

          已編制《羅源縣白塔工業集中區總體規劃(2018-2030)》,正著手開展前期調查及可研工作。

          白塔鄉

          82

          羅源電信分公司5G建設工程

          通信

          跨鄉鎮

          在羅源縣內建設5G基站160個共432個扇區。

          0.25

          2021-2024

          鐵塔站址建設和機房電源配套建設。

          電信公司

          83

          羅源移動千兆5G網絡建設

          通信

          跨鄉鎮

          建設5G基站。

          4

          2021-2024

          項目規劃中。

          移動公司

          84

          羅源移動千兆光寬網絡建設

          通信

          跨鄉鎮

          升級建設小區光寬網絡。

          1

          2021-2024

          項目規劃中。

          移動公司

          85

          智慧城市運行中心

          城建

          鳳山鎮

          建設一套底座、一個中心、一條主線、N項應用,包括400-600平方米城市運營管理大廳及配套應急指揮系統、城市精準治理系統、常態管理系統、態勢監測系統等,整合共享各類數據資源。

          0.2

          2021-2025

          項目規劃中。

          智慧羅源管理服務中心

          (六)能源

           

          194.0342

               

          86

          華能羅源電廠二期

          能源

          碧里鄉

          建設2臺66千瓦國產超超臨界燃煤發電機組。

          60

          2021-2025

          開展項目規劃。

          碧里鄉

          87

          羅源縣城市燃氣建設項目

          供氣

          跨鄉鎮

          完成羅源縣154公里燃氣管道建設,覆蓋全縣11個鄉鎮,并建設8個高中壓調壓站、8個氣化站、1個營業網點。

          2.6342

          2021-2025

          目前正在編制羅源縣燃氣專項規劃。

          住建局

          88

          羅源天然氣管道項目

          供氣

          跨鄉鎮

          起點位于中海油福建海西管網羅源分輸站,向北穿越護國溪后向東敷設,穿越G15高速公路后向南敷設穿越鐵路,沿山腳穿越高速后翻山,終點位于寶鋼德盛不銹鋼有限公司,線路全長約19.5公里,管道外徑D406.4mm,設計壓力4.0MPa。

          1.32

          2021-2025

          已完成項目核準批復。

          住建局

          89

          福州市羅源東鑾原油地下水封洞庫項目

          港口

          碧里鄉

          項目總投資130億元,用地面積:地上40公頃、地下322.12公頃。主要利用碧里鄉新澳村至廩尾村后方山體區域現有的自然資源,建設約2000萬立方米地下水封洞庫.工程分二期建設:一期建設儲油庫1000萬立方米,以及綜合樓、制氮站、油氣回收設施、計量站等;二期建設儲油庫1000萬立方米,建設輸油管線及總控、水、電、消防、通訊、安全、環保等配套設施。

          130

          2021-2025

          項目已備案。

          碧里鄉

          90

          鑒江加油站

          加油站

          鑒江鎮

          新建加油站一座(加油機4臺2槍,地下儲罐4個,罩棚)、營業室,及其相關設備的購置及安裝調試。

          0.08

          2021-2025

          計劃階段。

          鑒江鎮

          (七)水利

           

          56.4998

               

          91

          福州霍口大型水庫

          水利

          霍口畬族鄉

          總庫容為2.9億立方米,電站裝機容量6萬千瓦,日供水162萬噸。

          20.5188

          2017-2021

          正在進行項目建設。

          水利局

          92

          羅源縣昌西水庫工程

          水利

          起步鎮

          工程以防洪為主,結合供水,日供水4萬噸,總庫容1191萬m3,為多年調節中型水庫。

          7.208

          2018-2022

          正在進行項目建設。

          水利局

          93

          羅源縣鐵香爐水庫

          水利

          鑒江鎮

          建設鐵香爐水庫,以供水為主,總庫容899.64萬m3,為?。?)型水庫。

          2.34

          2021-2025

          羅源縣鐵香爐水庫已列入全省水庫建設規劃。

          水利局

          94

          羅源縣洪洋水庫

          水利

          洪洋鄉

          建設洪洋水庫,以防洪、供水為主,庫容289萬m3,為?。?)型水庫。

          0.8

          2021-2025

          羅源縣洪洋水庫爭取增補列入全省水庫建設規劃。

          水利局

          95

          羅源縣城鄉供水一體化工程

          水利

          11個鄉鎮

          (1)新建供水工程,包括新建城鄉供水工程和集鎮延伸農村供水工程;(2)改造供水工程,包括老舊供水工程取水、凈水和管網更新改造工程;(3)農村飲用水源保護、規?;畯S水質化驗室;(4)城鄉供水信息建設等。

          11.3

          2021-2025

          規劃已審,待批。

          水利局

          96

          羅源縣農村水系綜合整治工程

          水利

          中房鎮、洪洋鄉、起步鎮、飛竹鎮、西蘭鄉、白塔鄉、松山鎮

          治理3條水系,涉及7個鄉鎮,治理河長53.6公里。

          3.9

          2021-2025

          正在編制規劃。

          水利局

          97

          羅源縣中房鎮河洋溪流域防洪治理工程(一期乾溪至沙坂)

          水利

          中房鎮

          綜合整治6公里,新建加固堤防、護岸等。

          0.299

          2021-2025

          規劃已批,初設方案正在編制。

          水利局

          98

          羅源護國溪安下至杭山段防洪工程

          水利

          起步鎮

          綜合整治6公里,新建加固堤防、護岸等。

          0.299

          2021-2025

          正在編制規劃。

          水利局

          99

          羅源護國溪杭山至桂林段防洪工程

          水利

          起步鎮

          綜合整治6公里,新建加固堤防、護岸等。

          0.299

          2021-2025

          規劃階段。

          水利局

          100

          羅源縣起步溪港頭至余家塘段防洪工程

          水利

          起步鎮、鳳山鎮、松山鎮

          綜合整治6公里,新建加固堤防、護岸等。

          0.299

          2021-2025

          規劃已批,初設方案正在編制。

          水利局

          101

          羅源起步溪港頭后阮橋至渡頭段防洪工程

          水利

          起步鎮、鳳山鎮、松山鎮

          綜合整治6公里,新建加固堤防、護岸等。

          0.299

          2021-2025

          規劃階段。

          水利局

          102

          羅源縣霍口畬族鄉山垅灣溪(敖江支流)防洪工程

          水利

          霍口畬族鄉

          綜合整治6公里,新建加固堤防、護岸等。

          0.298

          2021-2025

          規劃已批,正分批實施。

          水利局

          103

          大中型水閘除險加固工程

          水利

          松山鎮、碧里鄉

          松山鎮團結塘選嶼水閘、北山水閘,碧里濂澳水閘除險加固。

          0.125

          2021-2025

          前期規劃階段。

          水利局

          104

          海堤除險加固及生態改造

          水利

          松山鎮、碧里鄉、鑒江鎮

          對松山圍墾海堤、鑒江鹽場海堤、鑒江海堤、濂澳海堤等進行強化加固及修建堤壩步道。

          0.3

          2021-2025

          前期規劃階段。

          水利局

          105

          西蘭鄉下牛洋水庫除險加固

          水利

          西蘭鄉

          水庫除險加固。

          0.025

          2021-2025

          前期規劃階段。

          水利局

          106

          霍口岱江安全生態水系工程

          水利

          霍口畬族鄉

          清淤,護岸沿岸綠化植被,建設親水平臺等。

          0.15

          2021-2025

          前期階段。

          水利局

          107

          碧里鄉碧里溪安全生態水系

          水利

          碧里鄉

          清淤,護岸沿岸綠化植被,建設親水平臺等。

          0.15

          2021-2025

          前期階段。

          水利局

          108

          碧里溪生態水系綜合治理項目

          水利

          碧里鄉

          對碧里溪8.25KM主干流進行清淤等綜合治理,進行蓄水、閘門、景觀、棧道和5個串珠公園建設。

          0.5

          2021-2022

          對接投資方,雙方開始洽談,初步形成投資合作意向。

          水利局

          109

          濂澳溪生態水系綜合整治項目

          水利

          碧里鄉

          對濂澳溪主干流進行清淤等綜合治理,進行蓄水、閘門、景觀、棧道和串珠公園建設。

          0.5

          2022-2025

          規劃設計階段。

          水利局

          110

          西蘭鄉院前至后路溪安全生態水系

          水利

          西蘭鄉

          清淤,護岸沿岸綠化植被,建設親水平臺等。

          0.15

          2021-2025

          前期階段。

          水利局

          111

          飛竹溪安全生態水系

          水利

          飛竹鎮

          清淤,護岸沿岸綠化植被,建設親水平臺等。

          0.15

          2021-2025

          前期階段。

          水利局

          112

          起步鎮護國溪支流安全生態水系

          水利

          起步鎮

          清淤,護岸沿岸綠化植被,建設親水平臺等。

          0.15

          2021-2025

          前期階段。

          水利局

          113

          羅源縣城區及起步溪治澇工程

          水利

          起步鎮、鳳山鎮、松山鎮

          新建、續建治澇閘、站。

          1

          2021-2025

          規劃階段。

          水利局

          114

          敖江流域(白塔段)水系綜合整治項目

          水利

          白塔鄉

          沿線的河道整治和排澇工程,疏通白塔鄉水系,增強水循環,解決排洪排澇等問題,實現河道排洪順暢,改善目前白塔鄉河道生態景觀,逐步恢復河道各項功能,整治流域70平方公里。

          2

          2021-2024

          已完成項目規劃。

          白塔鄉

          115

          白塔鄉農村飲用水一體化項目

          水利

          白塔鄉

          建設15個行政村(含產業園、工業區、康養區)城鄉一體化安全飲用水設施及相關配套設施,設計總長50公里,日供水量5萬噸,輻射2萬人口用水需求。

          0.8

          2021-2022

          已進行部分工程地質勘察。

          白塔鄉

          116

          小獲至八井兩條溪生態水系建設

          水利

          松山鎮

          小獲至八井兩條溪生態水系建設。

          0.6

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          117

          松山鎮內澇整治工程

          水利

          松山鎮

          對渡頭村、岐后村、呂洞村、大獲村、北山村等5村開展內澇整治工作。

          0.3

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          118

          內灘南堤防洪堤建設

          水利

          松山鎮

          建設內灘南堤防洪堤長度為2.8公里。

          0.2

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          119

          外洋至團結塘水系治理

          水利

          松山鎮

          外洋至團結塘水系治理。

          0.3

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          120

          松山海岸線修復

          水利

          松山鎮

          松山海岸線修復。

          0.3

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          121

          集鎮供水改造項目

          水利

          起步鎮、中房鎮、西蘭鄉

          蘭田水廠:調節庫下到水廠進水管DN200,新增加凈水池300噸,新建簡易進水過濾器設備,新增加至日供水700噸,新安裝水表裝置1000戶左右。

          中房鎮:對原有兩個水源點老舊輸配水管網進行提升改造,新建第三水源點攔河壩及輸配水管網,水廠新增一體化凈水器、新建清水池等。

          西蘭鄉:日供水能力415噸提升至10425噸。建設自來水輸水管網31000米,建設快濾池1座、清水池1座。

          0.94

          2021-2022

          已完成項目規劃。

          起步鎮中房鎮西蘭鄉

          (八)填海

           

          100

               

          122

          羅源??訛掣劭诩凹庸の锪鲄^圍墾(填海)工程

          水利

          碧里鄉

          工程建設圍海面積約13000畝,岸線8912米。圍墾海堤長3890米,用海面積38.734公頃。規劃作業區碼頭岸線長4325米,可布置5萬噸級通用泊位17個,形成通過能力3400萬噸,陸域平均縱深約630米,后方作為臨港工業區和物流區用地,陸域總面積1070公頃。

          100

          2021-2023

          已完成項目核準。

          碧里鄉

          二、社會事業(58項)

          78.6684

               

          (一)教育

           

          11.949

               

          123

          實驗幼兒一園

          教育

          羅源縣

          面積5000平方米,12個班。

          0.5

          2021-2023

          前期。

          教育局

          124

          實驗幼兒二園(二裝)

          教育

          羅源縣

          面積5000平方米,12個班。

          0.15

          2020-2021

          前期。

          教育局

          125

          濱海三區幼兒園(二裝)

          教育

          松山鎮

          新建建筑面積2800平方米,12個班。

          0.1

          2021-2022

          前期。

          教育局

          126

          進修校附屬小學擴建工程

          教育

          鳳山鎮

          用地擴征4.5畝,擴建10000平方米。

          0.5

          2020-2021

          前期規劃。

          教育局

          127

          起步小學教學綜合樓

          教育

          起步鎮

          新建建筑面積2000平方米。

          0.12

          2021-2022

          前期。

          教育局

          128

          松山小獲小學教學綜合樓項目

          教育

          松山鎮

          主要建設四層教學樓一棟、籃球場、50米跑道、升旗廣場等室外附屬配套工程、教學設備采購,新建建筑面積2068.93平方米。擬設6個教學班,可容納學生人數270人。

          0.099

          2021-2022

          已完成可行性研究報告。

          教育局

          129

          松山小學擴建工程

          教育

          松山鎮

          用地擴征4.5畝,擴建6000平方米。

          0.35

          2021-2023

          前期。

          教育局

          130

          民族中學擴建工程

          教育

          鳳山鎮

          民中擴征17畝,高中樓擴建3500平方米。

          0.5

          2022-2023

          前期。

          教育局

          131

          羅源縣高級職業中學建設項目

          教育

          羅源縣

          教學樓、圖書館、科藝樓及附屬工程和專用設備??偨ㄖ娣e約12000㎡,總造價約20000萬元。

          2

          2020-2024

          前期。

          教育局

          132

          福州民族職業技術學院

          教育

          羅源縣

          總建筑面積約185500㎡,總造價約122750萬元,分兩期建設。

          5.6

          2022-2025

          前期。

          教育局

          133

          松山幼兒園

          教育

          松山鎮

          建筑面積5000平方米,15個班。

          0.38

          2020-2021

          前期。

          教育局

          134

          起步幼兒園

          教育

          起步鎮

          建筑面積5000平方米,12個班。

          0.3

          2022-2023

          前期。

          教育局

          135

          二中田徑場、館

          教育

          起步鎮

          田徑場占地50畝,體藝館建筑面積4000平方米。

          0.35

          2023-2025

          前期。

          教育局

          136

          松山教育提升工程

          教育

          松山鎮

          對松山中學、中心小學、小獲幼兒園進行改造提升。

          1

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          (二)衛生

           

          11.5615

               

          137

          精防院隔離病房建設項目

          衛生事業

          洪洋鄉

          新建醫學觀察隔離病房,面積2400平方米。

          0.11

          2021-2025

          計劃階段。

          衛健局

          138

          縣醫院改建感染性疾病科負壓病房項目

          衛生事業

          鳳山鎮

          在原有的感染性疾病科病房內改建10間20床負壓病房,改建面積約1500㎡,新建日處理醫療廢棄物300公斤、生活垃圾1000公斤醫療廢棄物預處理、貯存、轉運站一棟;日處理污水500噸污水處理站以及配套醫療設備。

          0.8215

          2021-2022

          目前完成可研立項、社會穩定風險評估、初設、概算、設計招標。

          衛健局

          139

          羅源縣第二醫院

          衛生事業

          松山鎮

          主要建設住院樓、門診樓各一棟及院內道路、綠化、消防等配套設施,總建筑面積約27000平方米,設置300張床位。

          2

          2021-2025

          完成可研立項及土地劃撥。

          衛健局

          140

          縣疾控中心標準化建設項目

          衛生事業

          鳳山鎮

          征用周邊民房面積約1200平方米(其中占地約900平方米,閣樓約300平方米)建設四層綜合樓(擬建洗消沖淋設施、疫苗冷藏庫等)暨環境及辦公業務用戶提升改造、設備購置。

          0.44

          2022-2024

          計劃階段。

          衛健局

          141

          縣婦幼保健院提升工程

          衛生事業

          鳳山鎮

          征用周邊民房面積約3000平方米(其中占地約1500平方米,閣樓約1500平方米)建設六層綜合樓、設備購置。

          0.7

          2022-2025

          計劃階段。

          衛健局

          142

          中醫藥體系提升工程

          衛生事業

          鳳山鎮、碧里鄉、起步鎮

          縣醫院建設200平方米中醫集中區(康復治療區),中醫院建設全國名老中傳承工作室2個,完成碧里衛生院、起步衛生院中醫館建設。

          0.07

          2021-2025

          計劃階段。

          衛健局

          143

          新建鑒江衛生院

          衛生事業

          鑒江鎮

          新建鑒江衛生院,建筑面積6000平方米。

          0.6

          2021-2025

          計劃階段。

          衛健局

          144

          起步衛生院提升工程

          衛生事業

          起步鎮

          提升改造起步衛生院,建筑面積5000平方米。

          0.5

          2021-2025

          計劃階段。

          衛健局

          145

          濱海新城社區衛生服務中心

          衛生事業

          松山鎮

          新建一所社區衛生服務中心,約4800平方米。

          0.5

          2022-2025

          計劃階段。

          衛健局

          146

          預防接種門診建設

          衛生事業

          跨鄉鎮

          完成洪洋衛生院、起步衛生院、鑒江衛生院、西蘭衛生院、飛竹衛生院預防接種門診建設。

          0.02

          2021-2025

          計劃階段。

          衛健局

          147

          新建海寧醫院

          衛生事業

          松山鎮

          新建一所綜合性醫院,約103000平方米,設置床位500張。

          5.8

          2021-2025

          計劃階段。

          霍口畬族鄉

          (三)養老

          1.935

               

          148

          農村區域性養老服務中心

          養老服務

          松山鎮

          選取松山鎮敬老院作為農村區域性養老服務中心建設,該中心集機構、居家、社區養老服務功能為一體,建成后可提供80張以上養老床位。

          0.05

          2020-2021

          正在進行前期設計規劃工作。

          民政局

          149

          羅源縣白塔鄉、洪洋鄉、中房鎮敬老院提升項目

          養老服務

          白塔鄉、

          洪洋鄉、

          中房鎮

          計劃每個敬老院增加200平方米,新增10張床位。

          0.06

          2021-2025

          計劃階段。

          民政局

          150

          居家照料中心建設項目

          養老服務

          跨鄉鎮

          在9個鄉鎮以及城區9個社區各建設居家照料中心。

          0.315

          2022-2023

          計劃階段。

          民政局

          151

          農村幸福院工程

          養老服務

          跨鄉鎮

          新建37個農村幸福院,建成后養老服務設施覆蓋90%行政村。

          0.11

          2023-2025

          計劃階段。

          民政局

          152

          長者食堂建設項目

          養老服務

          跨鄉鎮

          建設長者食堂,為老年人提供安全、方便、實惠的配餐、送餐、助餐服務。

          0.02

          2021-2025

          計劃階段。

          民政局

          153

          鳳山區域性養老服務中心

          養老服務

          鳳山鎮

          利用岐陽舊屋改造地塊預留7.23畝養老設施建設用地,新建鳳山鎮區域性養老服務中心(含居家社區養老服務設施),總面積8100平方米,床位180張,集機構、居家、社區養老服務功能為一體。

          0.28

          2021-2025

          計劃階段。

          民政局

          154

          飛仙石養生養老項目

          養老服務

          起步鎮

          計劃建設占地10畝的康養項目,集養老、醫療、文化、生活、娛樂等功能于一體。

          1.1

          2023-2025

          已完成規劃,項目審批前期工作

          起步鎮

          (四)公園

          26.804

               

          155

          羅源縣城區環境綜合改造提升項目

          城建

          鳳山鎮、松山鎮、起步鎮、白塔鄉

          建設動車站站前廣場公園、岐頭大橋至五里大橋段沿河生態綠地景觀改造、渡頭濕地公園改造提升及水岸菁華段擴建、蓮花山公園、鳳梅生態公園二期及羅寧古道才翁石段到新亭段古官道景觀提升項目,建設羅源縣水古、起步、跡頭高速出入口及104國道、羅川中路沿線景觀環境提升等一系列公園綠化及步道項目。

          3.494

          2020-2022

          正在進行站前廣場、渡頭濕地公園等建設。

          住建局

          156

          蓮花山公園二期、三期項目

          城建

          鳳山鎮

          面積約89公頃,建設環上山車行道、環山棧道、攬城景觀區、優化山體步道與景觀設施等。

          2.2

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          157

          鳳山公園提升擴建項目

          城建

          鳳山鎮

          向后張巷一帶山體擴展,建設300米鐵索橋、兒童樂園擴展一倍,后張巷沿北山坡綠化美化、增設羅源歷史文化景觀。

          0.8

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          158

          筆架山公園

          城建

          鳳山鎮

          新建通往筆架山上山休閑步道至山頂,并建設文化公園相應配套設施與景觀節點。下山通往塔里村、華清山接鳳山公園西段,形成閉合環形休閑步道線路,全程約20公里,根據實際需要分期分批實施。

          2

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          159

          西外廣場

          城建

          鳳山鎮

          地面積約0.2公頃,地處西大路南側,以休閑、集會、觀賞、健身為主的集散廣場。

          0.1

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          160

          羅源灣北岸環境修復整治工程及紅樹林海洋濕地公園項目

          城建

          松山鎮

          環境整治與生態修復規劃分為9類,包括:生態廊道建設工程,紅樹林種植、互花米草整治工程,濕地公園建設,生態主題公園建設,漁村改造工程,海洋垃圾綜合整治工程,水環境治理及底質環境修復工程,海洋文化提升工程,海洋綜合管理能力建設工程。

          6.08

          2021-2025

          《羅源灣海洋環境整治與生態修復總體規劃(2018-2027年)》、《羅源灣海洋環境整治與生態修復總體規劃(2018-2027年)編制說明》、《羅源灣環境綜合整治與生態修復實施方案》、《羅源灣生態修復總體規劃設計圖紙》由國家海洋局東海海洋環境調查勘察中心編制,目前已編制完成,已上報省、市海洋與漁業部門,并錄入福建省海洋與漁業廳名錄。

          松山鎮

          161

          104國道江濱北公園改造提升項目

          城建

          松山鎮

          改造提升約5公里長綠化帶及慢行步道,新建公園及配套設施。

          1.53

          2021-2025

          計劃階段。

          住建局

          162

          松山山地公園

          城建

          松山鎮

          濱海新城山地公園,以休閑健身等活動為主,為居民提供游憩休閑空間,總面積約31公頃。

          0.8

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          163

          鶴嶼公園

          城建

          松山鎮

          湖泊自然生態環境較好,保持場地生態環境的原真性。建設總面積約8公頃。

          0.3

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          164

          北山選嶼濕地公園

          城建

          松山鎮

          保護流域內沼澤地和濕地,減少填挖和侵占,為水生動植物提供良好的棲息環境,總面積約50公頃。

          3

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          165

          港頭山體公園(連接梅嶺至日出香山延伸至羅馬景福城)

          城建

          鳳山鎮、起步鎮

          面積約15公頃,建設鐵索橋、登山步道及配套設施。

          1

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          166

          起步公園

          城建

          起步鎮

          合理安排健身休閑設施滿足市民日常休閑、健身、游憩的需求,總面積約15公頃。

          0.4

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          167

          省級綠道1號

          城建

          跨鄉鎮

          南依托201省道與連江綠道網相連接,北沿104國道接寧德綠道網,全長11.9公里。

          1.8

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          168

          縣域綠道1號線

          城建

          跨鄉鎮

          綠道南起起步鎮,北接中房鎮可延伸至寧德金涵畬族鄉,依托141縣道建設,全長約27.5公里。

          3.3

          2021-2030

          計劃階段。

          住建局

          (五)民政

          2.52

               

          169

          縣級公益性公墓建設

          殯葬服務

          松山鎮

          占地150畝,總體可建設近3萬座墓位。

          0.6

          2021-2022

          計劃階段。

          民政局

          170

          殯葬設施建設

          殯葬服務

          各鄉鎮

          (村)

          建設鄉鎮公益性公墓及村生命公園。

          1.92

          2021-2023

          計劃階段。

          民政局

          (六)公檢法司

          0.68

               

          171

          羅源縣公安局業務技術用房項目

          社會事業

          松山鎮

          項目用地面積10008平方米(約合15畝),主要建設一棟九層的業務技術用房及停車場、附屬配套設施等,總建筑面積9200平方米。

          0.6

          2020-2023

          動工建設。

          公安局

          172

          羅源縣公安局鑒江派出所業務用房

          社會事業

          鑒江鎮

          項目用地面積3.9畝,主要建設一棟五層的派出所業務用房及停車場、附屬配套設施,總建筑面積1712平方米。

          0.08

          2021-2022

          已辦理土地使用權證。

          公安局

          (七)舊屋區改造

          23.2189

               

          173

          羅源老舊小區改造提升工程

          城建

          鳳山鎮

          對城區2000年以前建成竣工的13個老舊小區內道路、供排水、供電、供氣、綠化、照明、圍墻等基礎設施,小區內配套養老撫幼、無障礙、便民等服務設施,與小區直接相關的城市、縣城(城關鎮)道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、停車庫(場)等城鎮基礎設施項目建設,改造涉及65棟多層商品房,2463戶居民。

          0.65

          2021-2025

          已對城區2000年以前建成竣工的物業小區進行了摸底。

          住建局

          174

          西外路片區

          社會民生

          鳳山鎮

          位于羅源縣鳳山鎮西門社區,占地面積7.2529萬平方米,建筑面積9.6465萬平方米。

          9.6465

          2021-2025

          初步摸底調查。

          住建局

          175

          天后宮片區(碼頭路)

          社會民生

          鳳山鎮

          位于羅源縣河頭路,占地面積1.1382萬平方米,建筑面積1.5243萬平方米。

          1.5243

          2021-2025

          計劃階段,根據縣財力情況,分期分批,逐步推進。

          住建局

          176

          江尾下片區(河頭路)

          社會民生

          鳳山鎮

          位于羅源縣碼頭路,占地面積1.2053萬平方米,建筑面積1.5281萬平方米。

          1.5281

          2021-2025

          計劃階段,根據縣財力情況,分期分批,逐步推進。

          住建局

          177

          學前洋片區

          社會民生

          鳳山鎮

          學前洋片區位于羅源縣鳳山鎮北門社區,占地面積1.4589萬平方米,建筑面積2.1058萬平方米。

          2.2933

          2021-2025

          計劃階段,根據縣財力情況,分期分批,逐步推進。

          住建局

          178

          中心市場片區

          社會民生

          鳳山鎮

          中心市場片區位于羅源縣東環路,占地面積1.6267萬平方米,建筑面積2.2933萬平方米。

          2.1058

          2021-2025

          計劃階段,根據縣財力情況,分期分批,逐步推進。

          住建局

          179

          國土局以東片區

          社會民生

          鳳山鎮

          位于羅源縣鳳山鎮東門社區,占地面積0.335萬平方米,建筑面積0.4709萬平方米。

          0.4709

          2021-2025

          初步摸底調查。

          住建局

          180

          鑒江舊城改造

          民生

          鑒江鎮

          拆遷改造老舊建筑、舊街坊,調整舊城區布局,綠化并整頓開闊空間,改善公共服務設施建設,建設居住區與商業綜合體。

          5

          2021-2023

          計劃階段。

          鑒江鎮

          三、產業(81項)

          721.5187

               

          (一)一產18項

           

          17.288

               

          181

          高標準農田建設

          農業基地

          各鄉鎮

          規劃建設1.3 萬畝高標準農田。

          0.208

          2020-2022

          正在進行項目設計。

          農業農村局

          182

          現代種業工程

          農業基地

          起步鎮

          羅源縣食用菌研發中心可研設施設備購置。

          0.09

          3年

           

          農業農村局

          183

          食用菌產業集群

          農業基地

          起步鎮

          建設羅源秀珍菇無公害產品基地;羅源秀珍菇綠色食品基地;打造羅源秀珍菇“區域”公用品牌;推廣羅源秀珍菇地理標志中歐互認產品,結合冷鏈物流園建設,進一步提高羅源秀珍菇品牌價值。

          1.69

          3年

          進行規劃論證。

          農業農村局

          184

          現代農業產業園

          農業基地

          起步鎮

          一、菇棚改造:1.菇棚外立面改造,合計249 棟。2.對150 棟菇棚進行抗臺加固。二、研發中心建設:重點開展食用菌產業技術的研發、科技成果示范與轉化等工作。1.建設研發中心廠區大門。2.菌種實驗室。項目在研發中心大樓內建設菌種實驗室30平方米,對菌種實驗室進行裝修及購置相關試驗設備。3.建設菌種試驗區100平方米、倉儲物流園300平方米、原材料供應區400平方米。4.建設旅游購物區800平方米。

          2.1

          3年

          進行規劃論證。

          農業農村局

          185

          現代農業產業園

          升級改造

          農業基地

          中房鎮

          在羅源生春源公司內,擬用20 畝作為現代產業園升級改造,新建車間約11000 平方升級改造,計劃采購設備10多臺。

          1

          2021-2025

          計劃報批。

          農業農村局

          中房鎮

          186

          都市現代農業果蔬基地

          農業基地

          鳳山鎮

          規劃用地500畝,建成高標準智能溫控一類大棚380畝果蔬基地和120畝休閑農業基地。

          0.76

          2020-2025

          正在進行智能溫控一類大棚第一期建設。

          農業農村局

          187

          智慧農業示范園

          農業基地

          松山鎮

          計劃分三期,第一期建設智能物聯網溫室大棚高價草莓種植;第二期建設智能溫室大棚葡萄種植;第三期建設光伏農業。

          0.13

          2020-2025

          已完成建設智能溫室大棚,完成水肥一體化裝備引進。

          農業農村局

          188

          千畝采摘園

          農業基地

          松山鎮

          結合自然條件和交通地緣優勢,發展現代休閑農業,探索企業+農戶模式建設休閑采摘觀光綜合體,促進農民增收。

          0.3

          2020-2025

          現種植有1200畝高優水果基地。

          農業農村局

          松山鎮

          189

          西洋花卉苗木小鎮項目

          農業基地

          碧里鄉

          圍繞“一軸、兩園、三區”的設計理念,新建花卉苗木示范基地2000畝,拓展花卉苗木產業鏈,建設苗木產業區、休閑聚集區、科普教育區、濱水觀光區于一體的產業園,采用“公司+農戶”經營模式運作,計劃用3年時間發展大棚花卉苗木花卉產業與旅游、休閑、文化等產業深度融合。

          5

          2021-2025

          規劃設計編制可研階段。

          碧里鄉

          190

          茶業產業融合項目

          農業基地

          西蘭鄉

          占地面積2000 多畝,利用七境茶場開展茶葉種植、加工、銷售、花卉盆景等。

          2

          2020-2022

          流轉總面積730 畝,種植高標準茶園350畝?;就晟撇鑸@路網,已平整莊園配套用地。

          農業農村局

          191

          活禽定點屠宰場

          牧業基地

          起步鎮

          羅源縣活禽定點屠宰場,建設包括屠宰車間、更衣室、消毒室、冷藏室、檢驗檢疫室、無害化處理間、辦公室、職工宿舍等,廠房總面積3000平方米,日屠宰量3萬只。

          0.2

          2021

          進入項目選址、規劃等前期準備工作。

          農業農村局

          192

          百畝稻田示范基地

          漁業基地

          松山鎮

          探索稻魚生態綜合種養,推進土地規?;蜕a機械化,將一二三產業融合、依托農田開展城市青少年勞動教育綜合體驗活動,拓展農業發展模式。

          0.03

          2020-2025

          完成開墾種植122.4 畝稻田。

          農業農村局

          193

          西蘭鄉嶺頭村標準化稻漁塘示范基地

          漁業基地

          西蘭鄉

          項目占地面積300 畝,計劃分三期,第一期標準化稻漁塘建設內容:占地100畝,新建塘埂12 條,新建魚坑10 個,新建漁溝12 條,進排水管450m,新建管理房1座,新建休閑亭1個,新建休閑垂釣1個。第二期建設稻漁生態綜合種養占地面積100畝。第三期稻漁生態綜合種養占地面積100 畝,新建漁溝、漁溜面積不超出10%,項目建設完成后打造國家級稻漁生態綜合種養300 畝。

          0.08

          3年

          項目已完成100畝。

          農業農村局

          194

          飛竹鎮千畝稻魚綜合種養示范基地

          漁業基地

          飛竹鎮

          建設千畝稻魚綜合種養示范基地,創建300畝國家級種養示范基地,構建農業物聯網服務平臺,創建閩臺農業合作示范區和千畝優質稻米產業區以及休閑農業示范點。

          0.3

          2019-2021

           

          農業農村局

          飛竹鎮

          195

          沙蠶全人工繁育基地

          漁業基地

          鑒江鎮

          1.占地面積65畝:建設沙蠶工廠化室內繁育車間育苗池126口,其中建設:沙蠶親本池20口、孵化池40口,總面積960平方米;培育池66口,總面積2376平方米。繁育車間四面采用磚混水泥墻結構,屋面采用鋼架結構并用膜覆蓋,總面積5000平方米。2.建設藻類培養池2口,砂濾池1口,蓄水池1口。3.建設生態環溝,尾水經處理后排放。4.配套綜合管理房、配電房、氣泵房、水泵房。

          0.08

          2020-2021

          已完成建設規格長6米*6米的育苗池45口,完成配電房、氣泵房、水泵房建設。生態環溝在建,雙層管理房二層在建。

          農業農村局

          196

          食用菌珍稀品種(繡球菌)示范推廣基地(二期)

          農業

          起步鎮

          擴大基地生產規模,由日產8000袋菌包提升至2萬,進一步完成基地基礎設施建設,更好發揮示范帶動作用。

          0.2

          2021-2022

          規劃階段。

          起步鎮

          197

          起步鎮食用菌產業園

          農業

          起步鎮

          利用田中村方厝自然村400畝土地種植食用菌。

          3

          2023-2025

          規劃階段。

          起步鎮

          198

          霍口畬族鄉水源地保護生態建設(生態林指標占補平衡)項目

          林業

          霍口畬族鄉

          將敖江流域二水源保護區及霍口水庫水源地范圍內,林分符合條件的商品林轉換調整為生態公益林,從而增加鄉域范圍內生態林面積,以增加的面積作為生態林占用指標,來置換省內其他地方項目建設需要占用的面積,從而實現在省域層面生態林指標的占補平衡?;艨诋屪遴l作為福州的二水源保護地,山林眾多,除了前期已經劃定為生態林的2萬余畝面積外,現敖江流域二水源保護區及霍口水庫水源地范圍內符合生態林轉換條件的林業還有近1.2萬畝。

          0.12

          2020-2023

          已完成5000畝的商品林轉換為生態林指標的收儲工作。

          霍口畬族鄉

          (二)二產25項

           

          286.7366

               

          199

          寶鋼德盛精品不銹鋼綠色產業基地項目-鋼鐵產能置換項目

          工業科技

          開發區

          新建360㎡燒結機1座、2500m3高爐1座、煉鋼連鑄(1×150噸轉爐,2×120噸AOD爐)、1780mm熱軋、1600mm酸洗生產線,以及配套的原料場(B+ECIA型)、600t/d石灰窯4座、20萬m3高爐煤氣柜1座、8萬m3轉爐煤氣柜1座、中央水處理廠1座、全廠智慧管控中心大樓、全廠綜合管線、全廠供配電、全廠給排水、全廠總圖道路及橋梁、其他公輔配套設施等;以及鎳合金生產線超低排放升級改造項目;主要產品為200、300、400系不銹鋼和優特鋼。

          108.57

          2020-2022

          1600mm酸洗項目樁基施工完成約90%和土建施工完成約15%;原料場和燒結機等其他項目未開工。

          開發區

          200

          寶鋼德盛鋼鐵生產線5G智慧提升工程

          工業科技

          開發區

          1.通過應用物聯網技術、云計算、工業大數據、工業機器人、虛擬現實、人工智能等先進技術,建設公司產線。2.建設全廠IT基礎平臺,完成智能傳輸。3.實現智能生產,提升煉鋼智能化水平。4.應用冶金機器人,提升取制樣能力水平。5.智能運維保障生產設備順行。6.基于5G網絡,建設寶鋼德盛總圖及時空信息基礎平臺。7.智慧物流,提升廠內物流運轉效率。8.智慧安防。

          2.57

          2020-2023

          已完成項目備案。

          開發區

          201

          三鋼集團產能置換(羅源閩光部分)及配套項目一期工程

          工業科技

          開發區

          三鋼集團產能置換(羅源閩光部分)及配套項目分兩期建設,一期工程主要建設內容:建設煉鐵1280m3高爐系統一座,lx200m2燒結生產線,3x600t/d雙膛窯,1x8萬轉爐煤氣柜,5萬m3/d凈水站,3萬m3/d廢水處理(中水回用)站,進行超低排放改造,淘汰現有500m3和660m3高爐各一座及現有96m3燒結機生產線-臺、117m3燒結機生產線一臺、6xl80m3石灰窯、x550e3石灰窯。

          30

          2018-2021

          樁基施工基本完成,正在進行廠房構建筑物施工及鋼結構安裝,設備陸續到達現場,分批安排安裝調試。

          開發區

          202

          三鋼產能置換(羅源閩光部分)及配套項目二期工程及年產130萬噸H型鋼生產線

          工業科技

          開發區

          三鋼集團產能置換(羅源閩光部分)及配套項目分兩期建設,二期工程主要建設內容:建設煉鐵1250m3高爐系統一座,煉鋼120噸轉爐1座{轉移產能),與生產系統配套的lx200m2燒結生產線,100萬t/a清潔型制焦系統(另行審批),綜合原料場二期,鋼渣、水渣處理、鐵路、管道線路等公輔系統設施,同時配套建設年產130萬噸H型鋼生產線,采用國內領先的生產工藝,研發國際先進的H型鋼品種,實現產品的高性能、高質量。

          45

          2018-2021

          樁基施工基本完成,正在進行廠房構建筑物施工及鋼結構安裝,設備陸續到達現場,分批安排安裝調試。

          開發區

          203

          福建億鑫鋼鐵有限公司產能置換及配套項目

          工業科技

          開發區

          198m2燒結機脫硫脫硝設施一套,包含:脫硫塔系統、石灰粉磨系統、布袋除塵系統、灰庫系統、壓縮空氣系統及電氣自動化系統。

          3

          2020-2022

          樁基施工基本完成,正在進行廠房構建筑物施工及鋼結構安裝。

          開發區

          204

          福建德勝能源有限公司福建德盛鎳業配套煤氣工程節能減排改造升級項目

          工業科技

          開發區

          對現有的生產設施進行節能減排改造升級,干法熄焦(含發電系統)、封閉式原料存儲系統、煤氣凈化、脫硫脫硝、除塵設施等環保裝置;改炭化室高度4.3m搗固焦爐為6.25m單熱式搗固焦爐;制酸(脫硫廢液制酸)、硫銨、洗脫苯、動力系統、各類儲罐、公輔及其他配套輔助設施等。項目建成后,年產優質焦爐煤氣7.12億m3、冶金焦156萬t。

          20.3816

           

          1.項目已完成初設、安全預評價評審并獲批危險化學品建設項目安全條件審查意見書。取得環評批復、節能評估批復。2.項目建設所需占用的原公司綜合倉庫、澡堂、籃球場已拆除,為下一步儲配煤筒倉建設騰出部分用地。3.完成了儲配煤筒倉地勘。

          開發區

          205

          羅源噴墨薄型高檔墻地磚生產項目

          工業科技

          開發區

          總建筑面積為33.5萬平方米,建設三條生產線年產1980萬平方米高檔墻地磚廠房及配套設施,建設八條生產線年產45萬立方米新型輕質墻板(保溫板)廠房及配套設施。

          10.8

           

          完成二期第一條年產新型輕質墻板(保溫板)45萬立方米生產線。

          開發區

          206

          福州德塔全球智能應急電源發電機組生產項目

          工業科技

          臺投區

          建設廠房及附屬設施等,設置生產線四條,建筑面積6.48萬平方米;年產柴油發電機組、燃氣發電機組和移動照明發電機組共10000套。

          3

          2018-2022

          已完成二期場地平整以及樁基施工。

          臺投區

          207

          福建聯塑新型環保建材家居項目

          工業科技

          臺投區

          項目分兩期建設生產車間7棟、倉庫4棟、辦公樓1棟、檢測中心1棟、宿舍樓1棟及相關配套設施等,年產PVC-U/PE/PPR給排水及市政排水管道(含網箱養殖管道)10萬噸、門窗型材3萬噸、裝飾板材200萬平方米、整體櫥柜5000套。

          12.2

          2018-2022

          車間1、3、4基本建成,完成辦公樓、食堂、檢測中心、宿舍樓主體結構施工。

          臺投區

          208

          羅源澳藍科技蒸發式制冷設備生產基地

          工業科技

          臺投區

          建筑面積約7.4萬平方米,建設生產廠房及配套設施等,年產蒸發式冷氣機2.5萬臺,濕簾3.5萬立方米,高溫水冷機組1000臺,溶液調溫調濕空調機組1500臺。

          2.46

          2016-2021

          澳藍二期圖紙已設計完成,并通過了圖紙審查,已確定施工單位,即將進場。

          臺投區

          209

          電子產品及汽車配件項目

          工業科技

          臺投區

          建立滿足汽車產品和高端機電產品品質和量產的新產品開發、模具制造、 注塑成型、表面處理、配件組裝的一條龍產品配套供應鏈。

          3

          2020-2024

          正在總平圖審查等前期手續階段。

          臺投區

          210

          智能電網配套工廠建設項目

          工業科技

          臺投區

          項目主要研發、生產電力金具、電力設備和變壓器成套設備等電力設施。

          5

          2021-2024

          正在準備招拍掛手續。

          臺投區

          211

          福州臺立閩技術科技有限公司汽車零部件生產項目

          工業科技

          臺投區

          項目用地約36畝,建設廠房2棟、生產線2條、購買設備7套等,年產汽車剎車盤等零部件10000噸。

          3

          2021-2024

          項目總平圖已經通過。

          臺投區

          212

          福州鈉星科技有限公司汽車零部件生產項目

          工業科技

          臺投區

          項目用地約29畝,建設廠房3棟、生產線3條、辦公樓1棟,購買成套設備20套等,年產1000萬個新能源汽車機殼與電池箱體等。

          3

          2021-2024

          總平圖已經通過,目前自規局正在審核單體設計方案,正在對接施工圖第三方審查。

          臺投區

          213

          博澳碼頭至億鑫管廊項目

          工業科技

          松山鎮

          長約0.9公里

          0.5

          2023-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          214

          羅源灣碼頭至金港工業區管廊通道項目

          港口

          碧里鄉

          建設羅源灣碼頭至金港工業區,約5公里運輸管廊,為金港工業區企業提供鐵礦石、煤炭等物資運輸。

          2.5

          2021-2025

          規劃階段。

          交運局

          生態環境局

          215

          華東船廠技改提升工程項目

          工業科技

          碧里鄉

          一期計劃在2號碼頭東段續建一座8萬噸級的舾裝(修船)泊位,改造大型海洋工程塢,在1號碼頭增建不低于200米的修船泊位;二期計劃將3號干船塢改建成60萬噸級干船塢,并在2號碼頭東端續建一個60萬噸級修船泊位。

          6.1

          2020-2022

          因建設內容變更,已注銷2017年的工信備案,擬重新進行備案。

          碧里鄉

          216

          特種集裝箱箱體制造

          工業科技

          鳳山鎮

          主要利用寶鋼德盛1780熱軋不銹鋼冷軋薄板、中厚板等高檔不銹鋼進行特種集裝箱箱體、鋼結構等制造,為高端冶金建材產業鏈精品鋼材下游深加工項目。項目擬建制造集裝箱生產線5條,購置數控激光切割機、數控折彎機、剪板機、壓機、打砂機、鋸床、氣保焊機、空壓機、自動焊機、包裝機、總裝胎架等設備。工藝流程:鈑金加工、卷折、內裝、焊接、噴涂(水性漆)。

          主要建筑物面積:26000平方米,新增生產能力(或使用功能):年產國際標準鋼集裝箱2000臺。

          4.5

          2020-2023

          正在進行項目建設。

          鳳山鎮

          217

          美輪星汽車輪轂技改提升

          工業科技

          鳳山鎮

          擬計劃新增生產線、購買新設備,提高汽車輪轂產量。

          1

          2021-2025

          計劃階段。

          鳳山鎮

          218

          豪仕達櫥柜二期項目

          工業

          起步鎮

          項目計劃用地45畝,總建筑物面積約30570平方米。主要建設包括:廠房2幢(其中有原材料倉庫、成品倉庫、備料車間、精加工車間、滾涂車間、打磨車間、噴漆車間、包裝車間)、辦公樓1棟、員工宿舍1棟及其他附屬設施建設。

          3.235

          2020-2022

          完成規劃、社穩、用地、環評審批等前期工作。

          起步鎮

          219

          長德裝配建筑項目

          工業

          起步鎮

          項目規劃用地74畝,主要生產裝配式建筑原材料(發泡陶瓷原材料),主要建設辦公樓、廠房,購置設備,擴建廠房和生產線等。

          3.8

          2020-2023

          完成規劃、社穩、用地、環評審批等前期工作。

          起步鎮

          220

          錦源紡織二期項目

          工業

          起步鎮

          規劃用地25畝,對現有技術升級改造,引進進口智能化新型現代設備、建設新型廠房的建設;完成辦公樓、倉庫的建設;完成員工宿舍、食堂的建設。

          2.75

          2021-2025

          完成規劃、社穩、用地、環評審批等前期工作。

          起步鎮

          221

          海林食品二期項目

          工業

          起步鎮

          該項目規劃用地30畝,主要引進先進智能化生產設備,進行海產品的加工和銷售,包含建設無菌實驗室、消毒房、辦公室、食堂、冷藏庫、加工車間、包裝間、材料庫、搭建電子商務平臺及基礎設施等。

          3.8

          2020-2023

          完成規劃、社穩、用地、環評審批等前期工作。

          起步鎮

          222

          順發氣體二期項目

          工業

          起步鎮

          項目用地約30畝,建設擴建廠房,工業氣體生產流水線2條。

          2.97

          2021-2023

          完成規劃、社穩、用地、環評審批等前期工作。

          起步鎮

          223

          仙茅山礦泉水項目

          工業

          起步鎮

          規劃用地35畝,建設純凈水礦泉水生產線。內容包含:采取現代工藝凈化水質,完成產品包裝、商標SC等市場流通審批,建設廠房20畝,引進先進設備。

          3.6

          2022-2025

          正在開展規劃、社穩、用地、環評審批等前期工作。

          起步鎮

          (三)三產38項

           

          417.4941

               

          224

          億閣城市廣場

          商服

          鳳山鎮

          謀劃億閣地產項目商貿業發展規劃,引進樓宇經濟項目,優化商業布局,發展新型商業業態。

          2

          2021-2025

          計劃階段。

          鳳山鎮

          225

          金尊商業區

          商服

          鳳山鎮

          謀劃金尊地產項目及其周邊商貿業發展規劃,引進樓宇經濟項目,打造新型商業業態。

          2

          2021-2025

          計劃階段。

          鳳山鎮

          226

          文化康養項目

          服務業

          鳳山鎮

          項目占地40畝,計劃配備功能完善的餐廳、服務中心、活動中心、籃球場、游泳池等設施。

          2

          2020-2023

          投資洽談。

          鳳山鎮

          227

          鳳山鎮康養小鎮

          服務業

          鳳山鎮

          該項目以健康產業為核心,將健康、養生、養老、休閑、旅游、農業等多元化功能融為一體,擬建設生態觀光休閑旅游小鎮。建設內容包括建設高空鐵索橋、階梯橋梁、攀巖、水上運動等項目。項目占地面積800畝,計劃分3期建設。

          1

          2021-2025

          已制定初步工作方案,正在開展調研,進行前期準備工作。

          鳳山鎮

          228

          羅源縣工人文化宮建設工程

          文化

          松山鎮

          項目用地面積5983平方米(約8.97畝),主要新建綜合樓、演藝廳、職工運動中心及相關配套設施等,總建筑面積約10000平方米。

          0.55

          2021-2022

          已完成可行性研究報告批復,正在進行設計招標公示。

          總工會

          229

          羅源灣濱海新城君豪酒店

          商服

          松山鎮

          項目主要建設酒店、宿舍各一棟及綠化、配電等設施,總建筑面積20473.14平方米。

          1.32

          2021-2025

          前期準備。

          松山鎮

          230

          羅源縣“一區三鎮”松山組團發展項目

          文旅

          松山鎮

          1.畬族文化民俗小鎮項目:游客中心、山哈集市,總占地面積約30畝;建設全長8公里的休閑步道。2.漁鄉風情小鎮項目:游客服務中心建筑面積約500平方米,停車場占地面積約10000平方米。3.知青記憶小鎮項目:擴建上杭村至劉洋寨道路至7.5米,采用瀝青鋪設。

          4.97

          2021-2025

          已完成可行性研究報告批復。

          松山鎮

          231

          書香小鎮教育文旅項目

          文旅

          松山鎮

          打造一個集教育、文化、產業、旅游、休閑和城區、景區、園區“五位一體三區融合”的特色書香小鎮項目。項目分三期投入,一期預計投入不少于3億元,建設內容包括華德書院、研學中心及景觀工程等主要文化社區設施和相關配套設施,二期、三期投入資金約6.5億元,用于文化古街、文化民宿、療養中心等剩余區域及設施建設。

          9.5

          2021-2030

          前期準備。

          松山鎮

          232

          竹樸鄉畬院民宿項目

          文旅

          松山鎮

          項目建設包括建設職業技能培訓學校實訓基地、藝術培訓學校教學基地,修繕傳統民居、開發民宿資源等,打造學習教育與休閑旅游于一體畬族風情休閑旅游區。

          9

          2021-2025

          前期準備。

          松山鎮

          233

          濱海數字產業園

          數字產業

          松山鎮

          依托濱海新城,引進智能數字產業,打造數字產業園區。

          待定

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          234

          不銹鋼配套產業園區

          商服工業

          松山鎮

          巽嶼門前塘800畝,建設不銹鋼配套產業園區及基礎配套設施。

          待定

          2021-2025

          規劃階段。

          松山鎮

          235

          休閑漁業旅游開發綜合項目

          文旅

          碧里鄉

          項目總體目標是對碧里牛澳村的濱海景觀、傳統漁業和傳統農業資源重新進行整合,建成一個以牛澳灣休閑漁業項目綜合開發建設為主體,將南洋康養綜合項目、牛澳灣二級漁港、濱海旅游度假綜合體、休閑漁業開發建設融于一體的漁港風情特色小鎮。

          30

          2017-2022

          完成項目備案、可行性研究報告、概念性規劃、用地紅線測繪、生態紅線、城鄉建設邊界線調整等工作。

          碧里鄉

          236

          碧里濱海旅游產業基礎配套設施建設項目

          文旅

          碧里鄉

          集鎮改造提升、景區開發建設及旅游基礎設施配套項目建設。

          3

          2022-2024

          對接投資方,雙方開始洽談,初步形成投資合作意向。

          碧里鄉

          237

          羅源灣國際海員大酒店

          服務業

          碧里鄉

          規劃在碧里村華東船廠對面山地新建一座五星級國際海員大酒店及相關度假配套設施。

          5

          2021-2025

          對接投資方,雙方開始洽談,初步形成投資合作意向。

          碧里鄉

          238

          鑒江康養項目

          文旅

          鑒江鎮

          建設康養醫療中心及配套康養社區、基礎配套(商業、基礎教育等)、文旅產業及配套服務業,結合遠期產業策劃及區域文旅聯動,發展游艇、田園、鄉村等功能板塊,逐步完善區域配套及海洋產業。

          200

          2021-2025

          計劃階段。

          鑒江鎮

          239

          三十六曲嶺古官道

          文旅

          鑒江鎮

          修復三十六曲嶺古官道,重現商賈往來,進京趕考之路,發展鄉村旅游。

          1

          2021-2022

          計劃階段。

          鑒江鎮

          240

          轉角海韻文旅項目

          文旅

          鑒江鎮

          建設海上福道至鑒江八景之洋嶼秋帆景點,配套建設集餐飲、住宿和休閑娛樂為一體的海邊綜合體。

          3

          2021-2023

          計劃階段。

          鑒江鎮

          241

          鑒江歷史文化記憶綜合項目

          文旅

          鑒江鎮

          重現制鹽過程,修復古城墻,建設文化記憶館,展示鑒江歷史以及制鹽、流蜞、抗倭三大文化。

          2

          2021-2023

          計劃階段。

          鑒江鎮

          242

          羅源縣鑒江鎮井水漁村旅游度假區

          文旅

          鑒江鎮

          規劃按照“一心兩軸,四區聯動”的總體布局,形成山海公園觀光區、歡樂港灣休閑區、原真漁村體驗區和海島秘境度假區四大主題版塊。

          6

          2019-2023

          開展規劃及項目備案工作。

          鑒江鎮

          243

          羅源縣起步鄉村振興產業園

          商服工業

          起步鎮

          規劃面積450畝,作為商業服務、人才公寓、小微企業創業、倉儲物流、農副產品交易及配套服務,建設入園基礎配套設施、廠區等。

          9

          2020-2024

          完成項目選址和初步方案,取得項目未占用林地證明。

          起步鎮

          244

          羅源茅山森林公園開發建設

          文旅

          起步鎮

          茅山5000畝森林公園建設,主要建設內容包含植被與森林景觀建設工程、資源與環境保護工程、核心景觀區工程、一般游憩區工程、管理服務區工程、基礎設施建設工程、解說系統以及防災及應急管理設施工程。

          0.5

          2021-2022

          開展項目規劃及用林用地協調工作。

          起步鎮

          245

          起步鎮產業園-食用菌產業三產融合區

          商服工業

          起步鎮

          建設食用菌種植加工廠,并利用原花卉市場交易中心大樓建設農產品線上線下交易、體驗中心,利用地塊周邊的城市綠地、山地建設農產品主題公園。建成集種植、加工、科研、觀光、旅游為一體的食用菌產業三產融合區。

          1.65

          2021-2022

          規劃階段。

          起步鎮

          246

          水口洋-潮格水上樂園項目

          旅游

          起步鎮

          規劃建設10畝水上樂園,配套康養設施設備,集休閑、養老、文化等功能于一體。

          0.5

          2023-2025

          規劃階段。

          起步鎮

          247

          中房旗桿文旅小鎮

          文旅

          中房鎮

          項目主要對中房鎮旗桿文化進行深入開發,打造“旗桿文化園”、“旗桿認證”、“旗桿帶你游”3個主題。從文化、產業、旅游三個方面進行衍生,結合美麗鄉村、傳統古村落建設,帶動產業、旅游、經濟發展。

          2

          2020-2024

          開展規劃設計工作。

          中房鎮

          248

          白塔鄉鄉村振興產業園項目

          商服工業

          白塔鄉

          項目總體規劃面積約1110畝,整體規劃,統一建設,配套完善供水、供電、通信、路網、污水處理等基礎設施,建設標準化產業園區。

          100

          2021-2025

          已完成征地工作,正在開展產業園總體規劃設計和項目招商,適時啟動用地報批、環評等前期工作,同步推進基礎設施配套建設。

          白塔鄉

          249

          白塔鄉紅色旅游綜合體項目

          文旅

          白塔鄉

          依托紅軍北上抗日先遣隊指揮部舊址,建設百丈紅軍公園(一、二期)、紅軍食堂、紅軍村紅色氛圍提升改造、革命烈士故居遺址修繕保護、紅軍訓練場暨羅源縣青少年戶外拓展基地、紅軍步道、紅軍果園以及配套的旅游接待中心、紀念館等,用地規模800畝。

          3

          2021-2023

          已完成百丈紅軍公園(一期)、紅軍食堂及部分景觀改造建設,啟動綜合體用地、立項、環評、總體規劃等相關工作。

          白塔鄉

          250

          白塔鄉禾山休閑康養旅游項目

          文旅

          白塔鄉

          項目總體規劃面積約1200畝,以禾山風景區為核心,建設10公里林間健身步道,5公里畔溪忘憂愁谷,建設30個景觀節點,建設鳳坂中心社區,聯動百丈紅色旅游綜合體、梅洋畬族民俗村,因地適宜打造集休閑、觀光、度假、研學等功能為一體的康養小鎮,項目建設面積約5萬平方米。

          3

          2021-2023

          已完成項目前期規劃設計,小時候農場、守農民宿等部分節點已建成營業。

          白塔鄉

          251

          白塔鄉貝溪民族團結大莊園項目

          文旅

          白塔鄉

          項目總體規劃面積約750畝,以“民族團結一家親”主題為紐帶,連接貝溪生態水系與筆架山、才翁石景區項目。建設南洋、塔里、白塔畬漢民族融合文旅產業項目(含游客接待中心、畬族文化產業傳承基地、采摘步道、筆架山觀景臺、水庫樂園、南坂四合院等項目),建設面積約2萬平方米。

          3

          2021-2023

          才翁石景區、游客接待中心、采摘步道已完成設計,貝溪生態水系項目正在施工,畬族文化產業傳承基地基本建成,整體項目啟動規劃。

          白塔鄉

          252

          羅源縣飛仙巖景區開發建設

          文旅

          西蘭鄉、洪洋鄉、中房鎮

          主要建設上洋-飛仙巖、東山-飛仙巖景區寬6.5米、全長9.7千米的水泥砼路面連接線及景區停車場、供水供電和垃圾污水處理設施、環境保護和廁所等設施、消防設施、安全防護設施、游客服務中心和標識系統等。

          0.3

          2020-2023

          開展規劃設計工作。

          西蘭鄉洪洋鄉中房鎮

          253

          天堂山休閑旅游項目

          文旅

          西蘭鄉蔣山村

          規劃面積5000畝,以天堂山自然風景區為主體,結合美麗鄉村、舊村復墾建設,帶動休閑旅游經濟發展。

          2

          2020-2022

          開展前期調研工作。

          西蘭鄉

          254

          飛竹鎮特色竹工藝加工園區建設

          商服工業

          飛竹鎮

          以建設特色竹產業示范小鎮為中心,著力打造特色竹工藝加工園區,規劃面積415畝。

          0.32

          2021-2025

          完成園區設計、規劃、報審,正在進行征遷及廠房、土地收儲工作。

          飛竹鎮

          255

          西洋宮陳靖姑文化研究挖掘

          文旅

          飛竹鎮

          擬建設海峽兩岸三奶夫人祈福文化廣場、三奶夫人文化展廳,完善“海峽兩岸陳靖姑—畬族文化”旅游服務中心,建設鼓角巖觀光索道、繞西洋宮一塔里洋一飛竹鎮森林步道、三奶夫人及畬家養生民宿、畬家祈福廣場。

          2

          2021-2025

          已完成游客服務中心、陳靖姑文化陳列館、停車場建設。

          飛竹鎮

          256

          飛竹鎮紅色文化挖掘保護開發

          文旅

          飛竹鎮

          整合飛竹鎮紅色文化資源,做好倉前臨時縣委駐地、蘇維埃政府、紅軍獨立營(羅源縣土地革命戰爭時期黨政軍舊址群)的挖掘、修復、保護;建設飛竹暴動指揮部的二期項目(飛竹暴動紀念館周邊房屋及火燒南陽厝舊址的修整);加大豐余紅軍兵工廠、豐余水尾厝為核心輻射周邊主題板塊的革命遺址的修復、保護,挖掘、展示豐余的革命歷史。

          0.5

          2021-2025

          倉前黨政軍舊址群,正在舊址修復設計、布展及村莊宣傳氛圍策劃、論證工作,其中蘇維埃政府、紅軍獨立營舊址已基本完成修復;飛竹暴動指揮部紀念館已完成一期修復;豐余紅軍兵工廠遺址修復已完成。

          飛竹鎮

          257

          羅源縣飛竹斌溪文化旅游項目

          文旅

          飛竹鎮

          項目規劃占地面積832畝,主要建設田園綜合體500畝、果園100畝、月爿山莊、月爿山公園、斌溪水系景觀、水上娛樂中心、游客服務中心、游泳池、書法院、狀元樓、民宿、油坊、古韻廣場、紅軍嶺、黨恩嶺、麒麟瀑布以及基礎設施等,總建筑面積63600平方米。預計接待游客25萬人次/年。

          5.068

          2019-2024

          已編制可研報告,已辦理備案手續,簽訂租賃合同。

          飛竹鎮

          258

          福湖畬風旅游開發項目

          文旅

          霍口畬族鄉

          項目占地88326平方米,分三區七園建設,三區包括果園區、稻園區、休閑區,三區內細分七園,包含生態果蔬園、生態水果采摘園、五谷豐登園、農事體驗園、農耕文化展示園、畬鄉民宿風情園、特色生態森林園。建設游客接待中心、特色民宿。

          1.5155

          2017-2022

          已經備案。

          霍口畬族鄉

          259

          羅源霍口佳湖紅豆杉基地建設

          文旅

          霍口畬族鄉

          依托霍口佳湖紅豆杉資源,開展紅豆杉種植,并新建加工廠房、精加工廠房、成分純化室、苗木存放倉庫、辦公樓、宿舍樓等。

          0.3

          2021-2023

          開展規劃及招商引資工作。

          霍口畬族鄉

          260

          龍腰大云農場、大王里及庫區旅游項目

          文旅

          霍口畬族鄉

          打造龍腰休閑景區、大云農場、大王里及庫區旅游項目,建設龍腰、大云農場生態果蔬采摘園、農事體驗園、游客接待中心、特色民宿等,形成霍口休閑農業旅游精品線路。

          0.2

          2020-2022

          大云農場經初步打造,完成特色民宿、板栗采摘園、垂釣區等建設。

          霍口畬族鄉

          261

          霍口紅色文化保護傳承開發項目

          文旅

          霍口畬族鄉

          計劃打造紅軍閩東獨立師第三縱隊羅源縣西峰游擊據點、福湖武工隊根據地舊址、霍口破倉分糧戰役舊址、仙洋村干部會議舊址等紅色文化保護傳承開發項目,連點成片,搭建紅色教育平臺,開展紅色足跡主題活動和愛國主義教育。

          0.3

          2020-2022

          福湖武工隊根據地、紅軍閩東獨立師第三縱隊西峰游擊據點已經初步修繕。

          霍口畬族鄉

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