一、2022年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）2022年開展行政執法工作主要情況

2022年，我局辦理行政許可611件；出具行政處罰10份（一般1件，簡易程序9件）；行政監督檢查1632次；無實施行政強制、行政確認行為；無開展行政征收、行政給付、行政事業性收費及其他行政行為。

一是嚴格遵守衛生行政許可審批程序，按照審批環節和流程，發放公共場所《衛生許可證》47份，醫療機構延續、變更、新證167家，醫療機構校驗92家。二是通過日常監督檢查結合“雙隨機”監督抽查，做好醫療衛生、傳染病防控、公共場所衛生、學校衛生、餐具、飲具集中消毒服務單位監督、職業衛生及放射衛生監督檢查、加強生活飲用水衛生監督、醫療機構控煙等監督檢查工作，全年共檢查1632家次，發出監督意見書255份，共立案處罰10件，罰款0.5萬元均已結案。

（二）行政復議與應訴情況

2022年，無涉及我局作為復議被申請人的行政復議和作為被告的行政訴訟案件。

（三）行政執法主體建設情況

進一步強化行政執法主體資格管理，及時更新和公布行政執法主體名單。2022年，經有關程序審核，有6名符合規定、證件有效的行政執法人員持證上崗。

（四）加強規范性文件管理

2022年，根據《福建省行政規范性文件管理規定》《福州市行政機關規范性文件管理辦法》《羅源縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》等有關規定，我局加大對規范性文件審查工作力度，對已失效的規范性文件進行清理。今年以來，我局無廢止和失效的行政規范性文件，制定規范性文件2份。

（五）嚴格落實“誰執法誰普法”責任制

一是加強重大節日普法宣傳。根據《羅源縣衛健系統“誰執法誰普法”責任清單》要求，全縣衛生健康單位、局機關各科室按照職責落實普法工作，在“4.15國家安全教育宣傳日”“5.12防災減災日”“8.19中國醫師節”“12.4國家憲法日”等重要節日、節點，開展普法宣傳活動。二是以宣促學。開展普法“進企業、進社區、進醫院”活動，2022年對福州閩聯牧業開展《職業病防治法》宣傳職業病防治工作，向企業經營者和安全生產管理人員普及職業病防治的法律法規和職業病防治知識；積極開展《民法典》宣傳月活動，向群眾宣傳《民法典》、《反有組織犯罪法》，強化醫療衛生機構普及《基本醫療衛生與健康促進法》、《醫師法》、《醫療機構管理條例》等衛生法律法規和衛生健康知識。三是擴大宣傳覆蓋面。積極探索創新宣傳方式，充分利用網絡、微信公眾號、本系統各單位在電子屏等媒體平臺加大普法力度，擴大了受眾，提高了宣傳效率。 

此外，聘請寬大律師事務所律師王標為法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議中聽取法律顧問意見、建議，并參與矛盾糾紛化解。

二、領導干部嚴格依法履職

我局嚴格按照《中共羅源縣委辦公室 羅源縣人民政府辦公室印發<關于貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的分工方案>的通知》，認真履行推進法治建設第一責任人職責，進一步推進法治政府建設。

（一）高度重視，認真學習。我局領導班子成員特別是局主要負責人認真學習領會《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》精神,切實增強貫徹執行的思想自覺和行動自覺。采取黨組中心組理論學習中心組、學習強國、網絡學院以及個人自學等方式,引導領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,帶動全系統尊法學法守法用法,為推動法治建設營造了濃厚氛圍。

（二）發揮黨組核心作用。一年來,我局主要負責人嚴格履行依法治縣重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮黨組統攬全局、協調各方的作用,督促領導班子其他成員和下屬部門負責人依法辦事。2022年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

（三）帶頭學法,模范用法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,主要領導和班子成員以身作則，把法治建設納入衛健系統發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦；定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題，自覺為全局作表率，以上率下提高我局干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,全局黨員干部法治觀念顯著提升。

（四）強化監督,確保落實。我局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況已納入全縣綜合考核指標體系，并將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容,自覺接受監督。各衛生健康單位主要負責人落實“一崗雙責”，在抓好業務同時，一體推進法治建設。深入貫徹落實行政執法“三項制度”工作要求，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，堅持黨組議事規則，認真落實重大決策集體研究機制，并聽取法律顧問意見，嚴格按照科學民主程序決策重大事項，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，推動我縣醫療衛生事業健康發展。

三、存在問題

一年來，我局雖然在法治政府建設方面做了大量的工作，取得了一定成效，但還存在一些不足之處。一是法治政府建設的廣度和深度不夠，需進一步加大力度。二是在法治政府建設的方式方法上缺乏靈活性，需要進一步探索創新法制宣傳教育的新方法、新措施。三是基層衛生健康單位法治建設工作需要進一步充實人員并加強培訓。

四、2023年工作安排

2023年，我局將全面貫徹落實上級決策部署，扎實推進依法決策、依法行政，加快建設法治機關，把行政活動全面納入法治軌道。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續強化規范性文件管理。嚴格按照《福州市行政機關規范性文件管理辦法》，落實縣委、縣政府做好相關規范性文件審查工作。嚴格按照規定，強化規范性文件管理。

（二）繼續強化隊伍建設。提升執法人員。加大執法人員培訓力度，進一步提升執法人員綜合素質及業務知識，做到依法行政、文明執法，讓執法既有力度又有溫度，樹立衛生健康執法隊伍良好形象。

（三）繼續規范依法行政。繼續深化行政審批制度改革，落實權責清單并實行動態管理，依法依規加大對轄區醫療衛生機構的監督執法力度，進一步整合基層衛生健康資源，開展衛生健康綜合執法工作，加強執法隊伍建設，規范行政執法程序，嚴格執行法律法規標準，細化辦事流程。

羅源縣衛生健康局

2023年2月16日