根據縣政府辦公室工作部署，2022年大隊認真貫徹落實法治政府建設方案，推進依法行政，完成法治政府建設工作任務?，F將2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設情況

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪▓谭ㄇ闆r

　　1、行政許可及行政處罰情況：（1）2022年我大隊持續推動政務服務工作再提升，努力提升群眾和企業的獲得感和滿意度。共作出準予許可決定462件（其中城市建筑垃圾處置核準1件、市政設施建設類審批354件、在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批107件）,無不予許可決定案件。（2）2022年我大隊持續加大各類違法行為的查處力度，持續加大各類違法行為的查處力度，共立案處罰284件（罰款284件），罰沒金額共計約26.65萬元。

　　2、行政檢查及行政征收情況：我大隊對7家建筑垃圾運輸企業開展檢查工作，2022年共計開展56次。檢查結果和整改情況均及時公開至政務網站。大隊嚴格控制占用城市道路行為，加強城市道路占用收費管理，2022年共征收城市道路占用費約47.47萬元。

　　3、“兩違”工作情況：根據《羅源縣人民政府專題會議紀要》（〔2022〕154號）會議精神，城區及濱海新城“兩違”工作由自規部門移交大隊負責，8月至12月大隊共強制拆除違建41宗，控違面積達866.62平方米。

　　4、規范兩車情況：2022年大隊在城區合理范圍增劃約500個二輪車輛停車位；加大違停電動車查處力度，強化共享單車企業監管，督促考核不達標企業縮減投放量，清退不符標準企業。2022年清退1家不達標共享單車企業，核減共享電動車投放量1500輛。

　　5、戶外廣告管理情況：制定我縣戶外廣告管理實施方案，規范審批流程，嚴格把關廣告牌匾設置。對未經審批、設置不合規以及存在安全隱患的店牌店招及戶外廣告予以整改或拆除。2022年拆除及整改違規廣告牌和店牌店招250余處。

　?。ǘ┏掷m推進行政執法三項制度落實

　　1、落實執法公示制度

　?。?）嚴格落實事前公開。我大隊已在羅源縣政府官方網站行政執法公示模塊事前公示：行政執法事項清單、行政執法流程圖、隨機抽查事項清單、行政收費目錄清單、行政處罰裁量標準。其中行政收費目錄清單及裁量標準根據市城管調整文件進行調整并公示最新版本，其他無變動。

　?。?）嚴格落實事后公開。大隊及時主動向社會公示行政許可及行政處罰決定文書內容，主動接受群眾監督。2022年大隊行政服務中心窗口行政許可辦件462件，通過系統對接在信用福州公示，大隊行政處罰案件284件，由經辦人通過信用平臺上傳信用福州進行公示。2022年開展“雙隨機一公開檢查”2次，檢查結果通過政府網站進行公示。

　　2、落實執法全過程記錄制度

　?。?）落實執法音像記錄和調取查看制度。大隊執法活動通過執法儀全程音像記錄，并定期上傳執法記錄采集儀，保證實時調閱記錄。目前大隊配備可供正常使用執法記錄儀10臺，執法記錄相機2臺，執法無人機一架。2022年大隊上傳采集儀執法全過程記錄視頻511條。

　?。?）推進案卷文書制作不斷規范。根據市城管委下發、更新的行政執法法律文書樣式，結合我縣實際情況，大隊不斷規范執法文書制作。2022年配合司法局開展每季度的案卷檢查，積極參加市城管委組織的案卷檢查交流會，同時咨詢外聘律師，認真整改檢查通報的問題，確保執法文書完整準確規范。

　　3、落實重大執法決定法制審核制度

　　大隊已成立行政執法案件集體審議小組，法制審核人員不參與執法活動，負責監督審核重大行政執法案件。由大隊長任組長，辦公室主任任副組長，法制科工作人員任組員，負責大隊重大行政執法案件的審核。秉承作出重大執法決定前必須進行法制審核的原則，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。根據重大執法決定標準（自然人罰款1萬元及以上，法人罰款3萬元及以上），2022年經法制審核決定的重大執法案件6件。

　?。ㄈ┏掷m規范城市管理執法工作

　　1、推進法律顧問、公職律師制度落實。大隊外聘法律顧問1名兼任公職律師。每年簽訂聘用合同，為大隊提供法律顧問服務，包括參與執法普法行動、行政執法案卷評查、開展法律法規授課培訓等。并根據《羅源縣行政機關法律顧問考核評價制度》對法律顧問進行年度考核。另外，大隊已制定《鼓勵在編人員申請公職律師計劃》，鼓勵取得法律職業資格證的在編人員申請公職律師。

　　2、注重法律法規培訓。為提高法制審核人員及執法人員執法水平、法律素養，大隊邀請駐隊律師授課，組織開展內部法律培訓會。2022年大隊組織開展各類法律培訓會4場，同時各中隊每季度開展執法業務輪訓，參加研討會及培訓人員共180余人次。

　　3、深入開展律師參與城市管理工作。充分發揮法律顧問“智囊團”作用，為重大決策提供專業意見和法律保障；充分發揮律師運用法治思維解決問題和化解矛盾的能力，協助處置疑難復雜的執法事項和說服溝通的工作；充分發揮律師第三方監督作用，督促執法人員依法規范執法程序、規范案卷文書制作，推動城市管理執法工作法制化建設。

　　二、存在問題和困難

　　2022年大隊根據法治政府建設工作部署及要求認真貫徹落實，但也存在一些問題和困難。

　?。ㄒ唬皟蛇`”查處工作執法主體不適宜

　　因福州市城鄉規劃執法職能轉移，為進一步理順城鄉規劃執法工作機制，確保城鄉規劃執法工作有序銜接，根據《羅源縣機構改革實施方案》（羅委辦〔2018〕183號）文件精神及羅源縣人民政府專題會議紀要（〔2020〕118號）精神，縣住建局委托給縣城建監察大隊的城鄉規劃執法職能劃轉至縣自然資源和規劃局。根據羅源縣人民政府專題會議紀要（〔2022〕154號）精神，由城建監察大隊牽頭做好城區及濱海新城違建管控和查處工作。鑒于大隊目前無城鄉規劃執法職能，開展違建管控和查處工作存在主體不適宜的問題，后續若出現違建相關行政應訴案件，可能存在敗訴隱患。

　?。ǘ┏鞘泄芾眍B疾問題久治不愈

　　由于城市管理對象的動態性和反復性，一些長期困擾城市市容市貌的突出問題無法得到徹底解決，特別是流動攤點、“牛皮癬”、“兩車”違停等頑疾，此類行為違法成本低、突發性高、反復性強、整治難度大，短時間內還無法得以有效根治。

　　三、2023年工作安排

　　2023年我大隊將進一步按照法治政府建設的工作要求，立足本職工作在市容管控、違章建設管控、渣土運輸消納等管理執法力度不松懈的基礎上，繼續對執法工作提出更高要求，進一步推進執法隊伍規范化。

　?。ㄒ唬┻M一步規范行政執法行為，強化行政執法監督

　　完善行政執法考核監督機制。不斷健全大隊內部管理考核制度，采取培訓加考查的方式，深入推進“行政執法事前事中事后公示”、“執法全過程記錄”和“重大執法決定法制審核”等各項制度落實。全面規范行政執法行為，堅持依法執法，促進規范公正文明執法。

　?。ǘ┥钊胪七M“誰執法誰普法”工作

　　結合我縣城市管理工作重點，主動適應普法宣傳新形勢，創造性地開展普法宣傳工作。圍繞城管熱點難點問題向社會開展普法，將普法宣傳與法治實踐相結合。充分利用法制宣傳活動以及電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體，結合工作重點開展城市管理相關主題宣傳教育活動，營造學法、知法、守法的良好氛圍，不斷提升全民法律素質和法治觀念。

　?。ㄈ┙M織學法活動，樹立法治理念

　　組織開展大隊全體干部職工學法活動。組織隊員每年參加憲法學習、法律業務集中培訓、依法行政專題研討會或者專題法制講座等學法活動兩次以上。采取集中學習與自學相結合的方式，教育和引導全體干部職工深刻認識社會主義法治理念的內在要求，牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局”的社會主義法治理念。

　                                                                                                            　羅源縣城建監察大隊

　                                                                                                           　2023年2月15日